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今天（1月26日），中國經濟年會(2012-2013)在北京舉行。著名經濟學家、北京大學教授厲以寧在開幕式發表演講時表示，收入分配制度改革應該以初次分配為重點。“這樣不但初次分配可以改善，二次分配在社會保障、城鄉一體化之后也能夠縮小差別。”
厲以寧說，由于受歷史原因和現實諸多因素限制，目前我國市場經濟還不是十分完善，沒有形成以市場經濟規律下的分配制度，工人和農民在市場中容易收到不公平待遇。所以，他建議收入分配改革的重點應該放在初次分配上。
對此，厲以寧有以下有幾個建議：
第一，市場盡快健全完善起來，早日形成生產要素的供方、需求方公平競爭的環境，早日形成商品生產者之間公平競爭的環境，打破行業壟斷，消除所有制歧視，讓那些在計劃體制下形成的初次分配的規律、規則，包括工資標準、工資級差等等要認真審查，該取消的取消、該修改的修改，以貫徹市場作為初次分配的基礎條件原則。
第二，讓農民成為清晰的產權主體，明確的市場主體，讓土地的流轉在各個產權主體、市場主體之間有序地進行，制止土地使用中的尋租行為，保證農民有財產性收入。
第三，在勞動力市場上應該讓買方和賣方的地位趨于平等，消除不對稱行為，工會應該管起來，工會的管制促進第一次分配趨于完善。
第四，在二元勞工市場存在的情況下，應該促使低勞工市場向高勞工市場轉變，提高職工的教育程度，使他們有更好的機會能夠升遷。
第五，要鼓勵農民和低收入家庭的成員自行創業，創辦小微企業，這樣更有助于社會舊有的環節，也可以使初次分配的情況得到好轉。
第六，在當前要加大職業技術教育，要讓有能力上學的人和家庭困難，沒有機會能上學的人都得到同等待遇。
厲以寧說，如果社會保障城鄉一體化就情況好轉，因為中國現在的問題和西方不一樣，西方人是初次分配不足，二次分配補。如果采取以初次分配為重點的分配制度，不但初次分配可以改善，二次分配在社會保障、城鄉一體化之后也能夠縮小我們的差別。
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