2月1日，提名已獲得確認(rèn)的約翰-克里將與希拉里-克林頓進(jìn)行職務(wù)交接，成為美國新一任國務(wù)卿，接替希拉里掌舵美國外交。未來4年，他將成為除美國總統(tǒng)外，最為世界熟悉的美國官員。國務(wù)卿不僅在華盛頓權(quán)力構(gòu)架中位高權(quán)重，對世界也有著巨大影響，可以說哪里有美國的利益，哪里就有其身影。克里將如何規(guī)劃美國外交政策藍(lán)圖，處理與世界大國的關(guān)系，有待觀察。
政治外交經(jīng)驗(yàn)豐富 被指系國務(wù)卿“完美人選”
克里1943年出生在科羅拉多州丹佛，父親是外交官，母親是貴族千金。1966年克里于耶魯大學(xué)畢業(yè)，同年年底入伍，至1969年服役于美國海軍，其間參加了越南戰(zhàn)爭，并獲得三枚紫心勛章、一枚銅星勛章和一枚銀星勛章。克里的越戰(zhàn)經(jīng)歷以及隨后的反戰(zhàn)立場為他贏得不少聲譽(yù)。
克里1982年出任馬薩諸塞州副州長，步入政壇。兩年后，他代表馬薩諸塞州當(dāng)選聯(lián)邦參議員，連任至今。在擔(dān)任參議員的28年間，克里曾在數(shù)個參議院委員會任職，目前是外交關(guān)系委員會主席。他數(shù)次出訪阿富汗和巴基斯坦，緩和與這些國家的關(guān)系，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的外交能力。他還成功推動了美俄削減核武器條約的批準(zhǔn)。另外，作為參議員，克里曾多次訪華。
2004年，克里與總統(tǒng)寶座曾只有一步之遙，他當(dāng)年以民主黨候選人身份參加大選，但不敵尋求連任的時任總統(tǒng)小布什。值得一提的是，在那場大選中，克里選擇還是“小人物”的奧巴馬在民主黨全國代表大會上演講，使初出茅廬的奧巴馬一步邁上全國政治舞臺。
去年12月21日，奧巴馬提名克里出任新一任美國國務(wù)卿，并不吝溢美之詞，盛贊克里為國務(wù)卿的“完美人選”。“他的一生都在為出任這個角色做好準(zhǔn)備。”憑借豐富的從政和外交經(jīng)驗(yàn)以及多年積累的廣泛人脈，克里深受兩黨和學(xué)界的青睞，被認(rèn)為是合適的國務(wù)卿人選。
主張務(wù)實(shí)外交強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì) 對華溫和理性
在24日美國參議院舉行的新任國務(wù)卿提名聽證會上，克里闡述了其未來四年外交政策藍(lán)圖。可以看出，他在外交政策上的理念同奧巴馬非常類似，都是主張務(wù)實(shí)的外交政策。他強(qiáng)調(diào)美國只有把國內(nèi)的事情做好，才能維持在全球的影響力。對華方面，克里亮出了較為溫和理性的立場，主張中美在全球諸多事務(wù)上進(jìn)行合作，反對遏制中國。
克里還提出了類似于“攘外必先安內(nèi)”的思路：除非美國在國內(nèi)強(qiáng)大，否則就無法在世界上強(qiáng)大。他指出，美國應(yīng)該向世界其他國家展示，自己能夠及時有效地處理國內(nèi)的事。克里表示，自己的首要任務(wù)就是幫助國家恢復(fù)財(cái)政秩序，他呼吁兩黨超越黨派奉行“經(jīng)濟(jì)愛國主義”，平衡政府財(cái)政預(yù)算，建立有效的經(jīng)濟(jì)秩序。
在克里的政策思維中，美國的外交不應(yīng)僅僅定義為無人機(jī)和軍事部署，他更重視商業(yè)和經(jīng)濟(jì)問題，在把握全局時更具靈活性。在談及伊核問題時，克里強(qiáng)調(diào)美方將阻止伊朗獲得核武器，但他與奧巴馬一樣，贊成通過外交途徑解決這一問題。在巴以問題上，克里表示將推動巴以和平進(jìn)程，并強(qiáng)調(diào)若和平努力失敗將導(dǎo)致災(zāi)難性后果。
克里在美國政壇一直被看作“知華派”，他將中國視為合作伙伴而非敵手，并公開反對在亞太增加駐軍以免給人圍堵中國的印象。他表示將致力于加強(qiáng)與中國的關(guān)系，這對美國至關(guān)重要。克里稱，中美在伊朗問題、朝鮮問題、在遠(yuǎn)東地區(qū)等都有進(jìn)一步合作空間。但他也指出，中美兩國的磨合會是一個漫長的過程。
外交政策難有本質(zhì)改變 掌舵者仍是總統(tǒng)
美國要鞏固國際影響力，靠的是“拳頭”般剛硬有力的軍事和經(jīng)濟(jì)。游走世界的國務(wù)卿則是美國的一張“臉”，這張臉的“表情”變幻莫測，決定其變化的是美國外交布局。分析指出，美國外交政策并不會因國務(wù)卿的人員變動而發(fā)生本質(zhì)的改變。最高外交長官在個人風(fēng)格及政策路線上會有差別，但這并不影響其為國家的根本利益服務(wù)。
有分析稱，鑒于在對華問題上較為溫和，克里出任美國國務(wù)卿，對中美關(guān)系來說是利好。但美國《政治家報(bào)》稱，對華關(guān)系的大方向還是由總統(tǒng)掌舵，克里會支持奧巴馬加強(qiáng)同亞太其他國家關(guān)系的政策。分析人士認(rèn)為，奧巴馬政府在與中國打交道四年之后，其對華政策已基本成型，第二任期將會有延續(xù)性，不會因重大人事變動而會有太大變化，即使有變化，最終也會服從美國國家利益。哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院凱門教授也認(rèn)為，“美國外交政策的總策劃師永遠(yuǎn)是總統(tǒng)”，上任后的國務(wù)卿在政策框架內(nèi)采取行動的可能性較大。
由此可見，指望通過國務(wù)卿換屆改變美國外交戰(zhàn)略并不現(xiàn)實(shí)。不過，可以肯定的是，無論誰擔(dān)任國務(wù)卿，其都將面臨嚴(yán)峻的外交考驗(yàn)，并要接受前任國務(wù)卿留下的“爛攤子”。從敘利亞危機(jī)、伊朗核項(xiàng)目的僵局，到美日同盟和美俄博弈，都將成為下一任國務(wù)卿需要解決的難題。專家分析稱，克里上任后對這些難題的解決將成為外界檢驗(yàn)其在奧巴馬內(nèi)閣中外交決策影響力的重要指標(biāo)。