記者近日獲悉，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)向業(yè)內(nèi)下發(fā)了光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢(xún)意見(jiàn)稿，近日即將公布。一名不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者表示，根據(jù)其了解的文件內(nèi)容，補(bǔ)貼力度明顯低于預(yù)期。“歐洲雙反大棒未落，國(guó)內(nèi)扶持力度低于預(yù)期，這對(duì)光伏行業(yè)將會(huì)是致命的打擊”。
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分布式光伏自發(fā)自用部分補(bǔ)貼價(jià)為0.35元/度 |
據(jù)該專(zhuān)家透露，意見(jiàn)稿細(xì)則分三大塊：分資源區(qū)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，完善分布式光伏發(fā)電價(jià)格政策以及其他規(guī)定。
據(jù)意見(jiàn)稿建議，新疆地區(qū)光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)到0.85元/度，甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙等地下調(diào)到0.75-0.85元/度，西藏地區(qū)下調(diào)到0.95元/度，其他統(tǒng)歸為四類(lèi)資源區(qū)下調(diào)到1元/度。
意見(jiàn)稿提到：鼓勵(lì)市場(chǎng)化定價(jià)，鼓勵(lì)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。“這意味著企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不得高于當(dāng)?shù)貥?biāo)桿價(jià)格，也就是說(shuō)，標(biāo)桿電價(jià)是個(gè)最高上限，如以新疆地區(qū)為例，一旦有企業(yè)愿意以更低價(jià)格競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，那么連0.85元/度的價(jià)格都不能保證。這樣一來(lái)民企在與國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)中顯然處于劣勢(shì)，因?yàn)楹笳咴诮ù笮碗娬緯r(shí)可以得到80%的貼息貸款。”鑒于上述規(guī)定，這名專(zhuān)家指出，對(duì)電站補(bǔ)貼其實(shí)是低于預(yù)期的。
第二部分是完善分布式光伏發(fā)電價(jià)格政策。據(jù)這名專(zhuān)家透露，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分補(bǔ)貼價(jià)格定為0.35元/度，低于之前預(yù)期的0.4-0.6元/度。余電上網(wǎng)由電網(wǎng)按照當(dāng)?shù)孛摿蛎撓蹼妰r(jià)售出，不存在補(bǔ)貼，而之前的預(yù)期是與自發(fā)自用部分一樣享受平行補(bǔ)貼。
此外，意見(jiàn)稿建議，分布式光伏發(fā)電免征各類(lèi)基金附加及并網(wǎng)費(fèi)用。
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正式的電價(jià)補(bǔ)貼價(jià)格不排除發(fā)生調(diào)整 |
接受記者采訪(fǎng)的一名券商人士表示，分布式自發(fā)自用的補(bǔ)貼力度顯著低于預(yù)期，收益率嚴(yán)重偏低，表明國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)整合、促進(jìn)成本下行的重視程度，高于對(duì)激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重視程度，短期來(lái)看分布式光伏發(fā)電推廣面臨較大壓力。
“在此政策下，全年10GW的裝機(jī)目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)，主要是因?yàn)榉植际焦夥耐茝V進(jìn)度可能低于預(yù)期。考慮組件、逆變器全年均價(jià)下跌均接近30%，按金額計(jì)，今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量基本無(wú)增長(zhǎng)。這從一個(gè)側(cè)面可以反映出部分主管部門(mén)的態(tài)度：并不想在過(guò)剩產(chǎn)能充分淘汰前，過(guò)度補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”他指出。
其他規(guī)定基本符合預(yù)期。意見(jiàn)稿建議，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行20年。此外，電網(wǎng)要積極提供并網(wǎng)接入服務(wù)，但是缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和績(jī)效考核，這一政策的執(zhí)行力有待檢驗(yàn)。
不過(guò)，上述專(zhuān)家指出，“此稿件是討論意見(jiàn)稿，價(jià)格均為發(fā)改委價(jià)格司審定結(jié)果，正式的電價(jià)細(xì)節(jié)后續(xù)不排除發(fā)生調(diào)整。”