自２００４年以來，中央一號(hào)文件連續(xù)鎖定“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)了糧食的連年豐收，糧食總產(chǎn)量連續(xù)六年達(dá)５億噸以上。面對(duì)糧食連年增產(chǎn)的大好形勢(shì)，我國的糧食安全是不是可以高枕無憂？記者就此話題采訪了全國兩會(huì)部分代表委員。
我國糧食自給面臨壓力
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的２０１２年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，２０１２年，我國糧食進(jìn)口量創(chuàng)下歷史新高，進(jìn)口的糧食突破了７０００萬噸。
我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了九連增，但仍面臨著水資源日益缺乏、干旱面積擴(kuò)大、氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏等問題。
在全國政協(xié)委員、民建中央常委秦博勇看來，國內(nèi)糧食生產(chǎn)沒有形成規(guī)模效益，糧食市場(chǎng)收購價(jià)格偏低，生產(chǎn)成本不斷上升，國家補(bǔ)貼力度不夠等因素嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種糧積極性。“各地已不同程度出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象，本應(yīng)一年三熟的地區(qū)只種兩季，一年兩熟的地區(qū)只種一季。”
全國人大代表、河北柏鄉(xiāng)國家糧食儲(chǔ)備庫主任尚金鎖認(rèn)為，受自然環(huán)境等不確定因素的影響，我國糧食出現(xiàn)減產(chǎn)的可能性是存在的。如果出現(xiàn)減產(chǎn)，就會(huì)威脅到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
農(nóng)戶存糧減少 糧食消費(fèi)群體發(fā)生變化
隨著我國人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重大幅上升、居民收入普遍提高，全社會(huì)對(duì)糧食的需求量將持續(xù)增長(zhǎng)。但我國糧食供應(yīng)仍處于總量平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺的狀況，糧食安全存在不可低估的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
在兩會(huì)召開之前，尚金鎖對(duì)１２００多農(nóng)戶的存糧狀況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民存糧觀念和糧食消費(fèi)群體發(fā)生明顯變化。
農(nóng)戶存糧大幅下降已成為威脅國家糧食安全的隱患。尚金鎖說，在他調(diào)查的農(nóng)戶中，８５％基本不儲(chǔ)存小麥，１０％人均儲(chǔ)存小麥為３００斤，５％人均儲(chǔ)存小麥在３００斤以上，９５％的農(nóng)戶把玉米全部銷售。
“過去，每戶農(nóng)民家里的存糧可以維持兩到三年，現(xiàn)在太少了。”尚金鎖認(rèn)為，存糧減少的原因是農(nóng)民食用余糧大幅下降，除了調(diào)節(jié)口味以外，基本不吃糧食。另外，散養(yǎng)家禽、家畜的農(nóng)民越來越少，間接降低了糧食自用量。
尚金鎖表示，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的加快，今后會(huì)有大量農(nóng)村人口成為市民，過去的糧食生產(chǎn)者正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌陨唐芳Z的消費(fèi)者。
增加地方糧食儲(chǔ)備 提高農(nóng)民產(chǎn)銷補(bǔ)貼
絕不能因?yàn)榧Z食連年豐收，就對(duì)糧食安全有絲毫的忽視。尚金鎖說，在中央儲(chǔ)備糧加大儲(chǔ)備的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備。地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備規(guī)模，要保證產(chǎn)區(qū)有三個(gè)月存糧，銷區(qū)有六個(gè)月存糧。
秦博勇建議，國家提高生產(chǎn)銷售補(bǔ)貼。首先，鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧，按實(shí)際種糧面積每畝直補(bǔ)不少于３００元。其次，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)高產(chǎn)，實(shí)施收購價(jià)格補(bǔ)貼，每公斤售價(jià)補(bǔ)貼０．６元左右，只限直接收購農(nóng)民的糧食，即初次收購價(jià)格補(bǔ)貼，以后再逐步提高。
同時(shí)，支農(nóng)資金向農(nóng)民急需的中小型水利設(shè)施、培肥地力改造中低產(chǎn)田等建設(shè)傾斜，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力，逐步改變糧食生產(chǎn)靠天吃飯的局面。
“玉米高產(chǎn)是我國保障糧食安全的重要任務(wù)。”全國政協(xié)委員、民革中央常委盧曉光認(rèn)為，在黃淮海小麥玉米連作區(qū)，采用補(bǔ)貼加強(qiáng)普及玉米苗期病蟲草害一噴多防，是玉米保苗增產(chǎn)的有效措施。
全國人大代表、張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)藝師趙治海說，雜交谷子具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱、節(jié)水、耐瘠、省工等突出優(yōu)勢(shì)，應(yīng)成立國家級(jí)雜交谷子工程技術(shù)中心，加大谷子研發(fā)力度。