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[網民關注]鐵路政企分開值得稱道 票價市場化別漲得太猛
2013-03-12   作者:記者 史麗/整理  來源:經濟參考報
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    根據國務院機構改革和職能轉變方案,不再保留鐵道部,實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業職責。
  對此,不少網民認為,鐵路深水區改革剛剛起步,改革難度不容小覷,其難點在于提高管理效率,減少尋租空間。而一旦鐵路實現政企分開,受制于成本和經營的壓力,票價和運價或暫時上漲,這是鐵路市場化改革不得不邁出的一步。

  政企分開值得稱道

  網民“我就是泰山黃河”認為,這次拆分,政策方面的職能歸到交通運輸部,執行方面的職能歸到中國鐵路總公司,為以后的政府職能轉變,提供了范本。
  網民“wwj阿炬1992”說:“別了,64歲的鐵道部。政企分開有利于中國鐵路事業的長遠發展。我所關心的是,市場化運作下的中國鐵路票價,可別漲得太猛啊。”
  網民“青評”認為,實行政企分開,中國鐵路事業行將翻開歷史新頁。由于鐵路貨運尚有一定利潤,而鐵路客運呈常年性虧損,適度提高運價,將首先從鐵路客運起步,從現在起,人們應當對火車票價格建立相應的心理預期。這再次印證了一條顛撲不破的真理:任何改革都不是免費的午餐。

  改革難度不容小覷

  署名為“葉檀”的博文認為,中國鐵路深水區改革剛剛起步,政企分開值得稱道,但此時下任何市場結論,都為時過早。鐵路改革的難點在于提高管理效率,減少尋租空間。
  網民“張敬偉”認為,鐵道部雖然政企分家,人們還有一個最大的疑惑:鐵路欠下的巨額債務怎么辦?據統計,截至2012年三季度,鐵道部已經負債超過2.6萬億元。這2.6萬億債務,不管是實際償還,還是國家買單,都將是鐵路總公司擺脫不了的負擔。另外,新的鐵路融資博弈也不容忽視。雖然2005年、2010年和2012年國家先后出臺民資進入鐵路領域的文件,但民資很難沖破鐵路融資的“玻璃房”。政企分開之后,市場化的鐵路總公司不能再對民營資本麻木不仁。如何打破鐵路投資的鐵幕,讓社會資本廣泛參與是鐵路總公司面臨的迫切難題。這場資本的博弈大幕已經悄然拉開,考驗著鐵路總公司的資本運作能力。

  票價運價將市場化

  網民“鄭州”認為,原來的鐵道部政企不分,承擔部分公益職能,客貨運輸鐵道部是不能隨便漲降價的。政企分開后,鐵路公司經營是要利潤的,漲價是必然的。當然,如果無人坐火車,降價也是必然的。
  署名為“葉檀”的博文認為,未來最有可能發生的情況與成品油市場一樣,鐵路運價除了公益部分由發改委主導,其他部分將逐步推行市場定價,鐵路運輸價格尤其是貨運價格的提升是大概率事件。鐵路管理有兩大權力,一是鐵路網的天然壟斷,二是與此相關的鐵路調度權。監管好兩大權利,進行準確定價,是未來鐵路改革市場化能否成功的重中之重。

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