“在任期內，我們都應該留著這份方案。”在近日上海代表團的全體會上，全國人大代表、東華大學經(jīng)濟發(fā)展與合作研究所所長嚴誠忠揮動著手上的“國務院機構改革和職能轉變方案”，突然發(fā)出一個倡議，引起會場的一陣小騷動。但當他講出原因時，會場瞬時安靜下來，代表們神情嚴肅。
嚴誠忠說：“作為人大代表，我們有責任去監(jiān)督這次機構改革的推進情況。這次改革方案很好，但在如何監(jiān)督改革的順利進行和保證改革成效上，并沒有明確。但我們應該留著這份方案，每年開人大會議時就要不斷追問改革的推進情況。”
一些代表委員認為，要順利推進大部制改革，應該對時間表、擴權后的大部委、下放的權力加強全方位監(jiān)督。
來自廣東的全國人大代表李秉記提出，一定要確保此次大部制改革在半年內推進完成�！安荒芟衩耖g有些人談改革一樣，‘一次改三年’。”
李秉記說，根據(jù)以往機構改革的經(jīng)驗，往往推進就要用上幾年時間，而等到改革推進得差不多了，又到了重新開始改革的周期，本來剛形成完整的格局，又要大動干戈，不僅政府部門自己吃不消，老百姓也跟著“被折騰”。
但在嚴誠忠看來，大部制改革牽一發(fā)動全身，又涉及多個利益主體的博弈，要迅速大范圍推進，難度巨大，但無論如何，應該有像法律一樣的約束力來監(jiān)督這次改革，確保它盡快落實。
全國人大代表、廣東東莞市市長袁寶成認為，方案既不操之過急，也不簡簡單單，做不到的不做，能做到的先做，給人很好的預期，但是，“現(xiàn)在我們的改革基本上是五年一次評價。我覺得對改革效果，最好是每年評一次。如果這一輪評估不行，該調整的就調整，該改革的就改革，不要等到五年以后，耽誤不起”。
不少代表更憂慮的是，大部制改革后，如何監(jiān)督下放地方的權力“在陽光化運行”，嚴防出現(xiàn)“一放就亂，一亂就收”的局面。
在已有豐富的大部制改革探索經(jīng)驗的廣東，這一話題更是成為焦點。全國人大代表、佛山市市長劉悅倫認為，部門阻力不是改革的成敗所在，最關鍵的是職能轉變和放權后能否“管得住”。
劉悅倫分析，此次改革的重點之一是三個方向的放權：向地方政府放權；向生產(chǎn)經(jīng)營單位也就是向企業(yè)放權；向社會放權。但是，行政職能轉變和放權之后，能不能管得好是關鍵。
“如果沒管好而出了大問題，或某些方面出現(xiàn)了漏洞，很可能會重蹈覆轍，放權后又收回來，部門整合后又分出去，就會陷入分分合合、收收放放的怪圈�！眲倐愓f。
3月10日，國務院秘書長馬凱在作國務院機構改革和職能轉變方案說明時便指出，國務院部門要加強監(jiān)督管理，確保有令必行、有禁必止。在下放過程中，要避免發(fā)生一放就亂、一亂就收的問題。
全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任李春洪認為，在改革推進過程中，政府也應該負起責任，不能因為放權就全然不管，應該加強服務作用，保證不亂。