|
近年來，我國資本市場改革創(chuàng)新發(fā)展日新月異，無論是市場產(chǎn)品還是體制機制完善，都取得了長足進步。然而，證券法自2006年實施以來，其部分條款逐漸與當前資本市場發(fā)展的環(huán)境不適應(yīng)，有必要進行新一輪修訂工作。
兩會期間，記者在采訪中獲悉，許多代表委員以及上市公司負責(zé)人均提出了修訂證券法的相關(guān)提案及建議。他們認為，當前已經(jīng)具備了啟動修訂證券法的條件和時機。
與此同時，記者獲悉，去年證監(jiān)會開展了證券法實施情況的評估，形成了關(guān)于證券法實施情況的評估報告送審稿和修改證券法的建議報告，形成了下一步修改完善證券法的基本方向和重點內(nèi)容。
其中，關(guān)于證券法實施情況的評估報告送審稿以及修改證券法的建議報告是證監(jiān)會經(jīng)系統(tǒng)梳理40家單位近300萬字的評估意見，評估報告從適應(yīng)證券市場改革創(chuàng)新發(fā)展的需要出發(fā)，明確提出了證券公開發(fā)行制度、證券私募監(jiān)管、債券市場發(fā)展、場外市場建設(shè)、非公眾公司監(jiān)管以及市場對外開放等方面的制度完善的思路建議，形成了下一步修改完善證券法的基本方向和重點內(nèi)容。
全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰認為，現(xiàn)行證券法是2005年修改的，但近年來市場不斷發(fā)展，已出現(xiàn)了一些不適應(yīng)市場發(fā)展需要的地方。
例如，證券法適用范圍過窄，許多新出現(xiàn)的衍生產(chǎn)品在其中并無體現(xiàn)；證券法主要針對公開市場，尤其是公開發(fā)行市場，私募市場也需要通過法律予以規(guī)范；證券法的法律規(guī)范總體上對債券市場的規(guī)范不多，已不適應(yīng)債市發(fā)展需要。同時，當前監(jiān)管部門大力對市場違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理、執(zhí)法，但違規(guī)成本偏低，監(jiān)管機制的不適應(yīng)仍困擾整個監(jiān)管工作。
而全國人大代表、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華則聯(lián)合60多名全國人大代表，提交了關(guān)于修改證券法的議案，建議從十四方面重點修改完善證券法，包括擴大法定證券種類的范圍、建立完善發(fā)行制度等。
業(yè)內(nèi)專家認為，當前資本市場發(fā)展面臨著體制制度性的制約，證券法的修訂則為解決這些問題創(chuàng)造了有利的條件，不僅為資本市場體制機制創(chuàng)新提供寬松的環(huán)境，同時為資本市場產(chǎn)品的創(chuàng)新助推動力，打開更為廣闊的空間。
|