威廉·科恩是著名的政治家和社會(huì)活動(dòng)家，曾在克林頓政府時(shí)期擔(dān)任美國國防部長，現(xiàn)為美國科恩集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官。科恩集團(tuán)創(chuàng)立于2001年，其宗旨是幫助跨國公司把握海外商機(jī)、解決難題，為客戶提供商務(wù)戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。日前，威廉·科恩在中國發(fā)展高層論壇2013年會(huì)上接受了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：科恩先生，您好！隨著中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺，奧巴馬總統(tǒng)開始第二任期，您認(rèn)為未來中美兩國關(guān)系的發(fā)展趨勢如何？
科恩：我認(rèn)為兩國的關(guān)系將會(huì)變得牢固。奧巴馬總統(tǒng)很有戰(zhàn)略眼光，他看到了中美關(guān)系的重要意義。除非中美兩國開展合作，否則我們面臨的主要問題都無法得到解決。去年我在某一場合見到了習(xí)近平主席，他給美國民眾留下了非常好的印象，很親民，具有人文關(guān)懷精神。我認(rèn)為他和奧巴馬總統(tǒng)將會(huì)保持友好的關(guān)系。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人保持良好的個(gè)人關(guān)系和友誼將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展為兩國人民之間更為穩(wěn)固的關(guān)系。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：中國國家主席習(xí)近平曾表示，經(jīng)濟(jì)是中美兩國關(guān)系的新基石。您是否認(rèn)同這種說法？
科恩：從整體貿(mào)易角度來說的確如此。貿(mào)易很關(guān)鍵。美國公司在華投資和中國公司在美投資是維護(hù)中美關(guān)系的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是包括經(jīng)濟(jì)、外交、個(gè)人聯(lián)系等其他一切關(guān)系的基礎(chǔ)。我們需要更多的國會(huì)議員、企業(yè)家更頻繁地來中國訪問和交流，中國代表團(tuán)也能更頻繁地去美國造訪。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：美國一直在積極擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系和改進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，您認(rèn)為這對美國經(jīng)濟(jì)有什么影響？
科恩：東盟一度是美國的第一大貿(mào)易伙伴。而現(xiàn)在中國是東盟的第一大貿(mào)易伙伴。整個(gè)亞太地區(qū)的一體化進(jìn)程在加速。美國提出了建立跨太平洋伙伴關(guān)系，并且也邀請中國加入。我們需要減少貿(mào)易壁壘，尋求在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上聯(lián)系更為緊密的聯(lián)系。這就是美國積極推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系的原因之一。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您是說未來中國也有可能加入跨太平洋伙伴關(guān)系嗎？
科恩：我希望如此。短期內(nèi)可能不易實(shí)現(xiàn)，因?yàn)閮蓢g仍然存在著一定程度的互不信任，稱之為“戰(zhàn)略性互不信任”。我們必須要克服這一點(diǎn)，首先建立兩國間的互信。中美既相互競爭，又相互合作。中國正逐漸成為一個(gè)新興大國，也將具備更強(qiáng)大的軍事力量。我們不能出現(xiàn)失誤、互不信任，而減少這種失誤和互不信任的最佳方法就是坐下來對話和談判。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：最近，美國股市再創(chuàng)新高，房地產(chǎn)市場和就業(yè)市場的狀況也在改善。您認(rèn)為這是否說明美國經(jīng)濟(jì)開始明顯好轉(zhuǎn)？
科恩：我認(rèn)為的確比過去有所好轉(zhuǎn)，但還不夠好，仍有改善的空間。國會(huì)的表現(xiàn)令人失望。美國國債數(shù)額高達(dá)16萬億美元。民主黨和共和黨之間在如何減少巨額國債的問題上意見相左。企業(yè)界人士一直在猜測賦稅、規(guī)章制度、政府監(jiān)管等方面究竟是將加強(qiáng)還是減弱。這一爭論在去年十一月才得以解決。奧巴馬總統(tǒng)獲得了勝利，他選擇增加賦稅、規(guī)章制度和政府監(jiān)管。
解決問題的關(guān)鍵是找到平衡。共和黨提倡增稅，民主黨則提倡在應(yīng)得權(quán)益計(jì)劃方面削減開支。因此必須要開展一場所謂的“大妥協(xié)”，做出一些讓步。不可能單純用增稅的方式來擺脫國債困境，也不能在應(yīng)得權(quán)益計(jì)劃方面過分消減開支，損害每一個(gè)處境艱難的人的利益。因此必須要做出妥協(xié)。這意味著需要制定新的稅收計(jì)劃，也需要適當(dāng)抑制應(yīng)得權(quán)益計(jì)劃項(xiàng)目的增加，從而減緩國債增速，并逐漸增加對財(cái)政狀況更為負(fù)責(zé)的項(xiàng)目。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：預(yù)算談判是一個(gè)很棘手的問題，對此一直爭議不斷。您認(rèn)為預(yù)算談判未來是否會(huì)再次陷入僵局？
科恩：國會(huì)無法就解決方案達(dá)成共識，這十分令人失望。美國國會(huì)議員共有535名，若想獲得大部分人的支持，這很困難。于是他們讓其中的12名國會(huì)議員聚集一堂，以為他們會(huì)贊成在未來10年里削減1.5萬億美元開支的計(jì)劃。但他們沒有贊成。因此我們開始實(shí)施全面自動(dòng)減支計(jì)劃。沒有討論，沒有選擇，不考慮公平公正性，在此期間國防預(yù)算方面削減5000億美元開支。沒有對具體操作進(jìn)行討論，只是一味全面減支。這是不負(fù)責(zé)任的行為，必須加以修正。目前已就此開展探討，或許會(huì)有回旋余地。我對此并不樂觀，但我們看到國會(huì)已同意在9月底之前維持目前的開支水平，在適當(dāng)領(lǐng)域開展削減計(jì)劃。也就是說，沒有預(yù)算，只按去年的標(biāo)準(zhǔn)支出，包括全面減支削減的部分。我希望未來有一個(gè)可靠的預(yù)算削減方案，而這將需要更多的稅收和應(yīng)得權(quán)益計(jì)劃改革。我們明白預(yù)算得降下來，但希望能以負(fù)責(zé)的、和總體戰(zhàn)略保持一致的方式來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。