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作為全球負債最高的日本為什么沒有發生債務危機
2013年博鰲亞洲論壇演講稿
2013-04-02   作者:博鰲亞洲論壇演講嘉賓 全球化合作論壇副秘書長、G20與新興國家經濟發展戰略研究中心主任 張其佐  來源:經濟參考網
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  日本國債約占GDP的比例達237%之高,但卻沒有發生債務危機。其原因:
  一、發債成本較低,90%屬于國內投資者長期持有,降低了債務危機發生的風險。一是低通脹降低了國債融資成本。日本長期處于低通脹,2012年CPI較上年下降0.1%,已連續4年呈負增長處于通縮狀態,日本央行長期保持低利率,至今仍維持“零”利率最近加大了量化寬松政策的力度壓低了日本國債收益率,低利率降低了日本政府發債平均融資成本不到1%。,其利息支出分別占GDP和財政赤字的比例為1.8%和約20%,利息負擔較輕。二是由于民眾養成了長期購買國債的偏好,加之儲蓄率較高,日本國債95%主要由國內投資者長期持有。而歐美國家儲蓄率較低則大部分由國外投資者持有。只要日本政府未出現償債困難,國內投資者集體大規模拋售日債的可能性較小。因此,日本政府債務的內外風險不大。
  二、經常賬戶長期盈余、外匯儲備充足,可以從容應對危機。與債務危機國家出現財政、貿易“雙赤字”不同的是,日本保持了連續31年的經常賬戶盈余狀況,增強了發行國債的融資能力。盡管日本2011—2012年已連續兩年出現貿易逆差,但占2012年經常賬戶仍實現盈余約505.8億美元(比上看減少50.8%,創1985年以來歷史新低)。去年底日本外匯儲備仍達到12681.25億美元。今年1月份日本強化了量化寬松政策,不僅維持“零”利率,同時宣布設定CPI年漲幅為2%的通脹目標。此舉的根本目的是,提高通脹使日元貶值,以達到刺激出口,有可能扭轉貿易逆差和貿易盈余下降的局面。如果出現主權債務問題,日本可以從容拋售外匯儲備來應對危機。
  三、日本連續20多年保持全球最大的海外金融資產持有國,間接為高債務提供了信用擔保或抵押。
  四、日本的“產業空心化”沒有象歐美那么嚴重。雖然多年來日本經濟增長低速,近10年來,日本制造業占GDP的增加值保持在約20%左右,顯著高于美國近年的12%和歐元區。制造業等實體經濟仍有競爭力,帶動了就業和消費的提升。至今失業率仍維持在5%左右,遠低于美歐等國。
  綜上所述,日本債務問題并非高枕無憂,但從長期來看其債務風險或有可能控制。與歐債國家顯著不同,日本還能勉強維持以實體經濟為基礎的經濟基本面,加之整體稅負水平較低,特別是日本具有貨幣主權是可以扮演國際最后貸款人的角色,因此,若中長期出現債務危機,可以通過提高稅率和量化寬松的手段來有效應對。同時由于90%的國債屬于國內投資者,量化寬松并將通脹率提高到2%所產生的不利因素也將是可控的。
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