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新任國務院總理李克強在今年全國兩會上堅定地表示，要用壯士斷腕的決心促進政府職能轉變，“本屆政府下決心要再削減1/3以上。”
在民營經濟大省浙江，一場實實在在的行政審批“瘦身”行動已經深入展開。浙江省省長李強闡述了這個省的審批制度改革目標：以減少審批部門、審批事項、審批環節、審批時間的“四減少”為核心，努力把浙江打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的省份之一。
以1999年全國首家行政服務中心在上虞市成立為起點，浙江的行政審批制度改革率先在全國破冰。此后，浙江完成了三輪審批制度改革。第一輪改革前，浙江省級部門審批、審核及核準項目超過3000項，如今，省級層面僅保留了706項行政許可事項和243項非行政許可審批事項。
在今年初召開的浙江省政府常務會議上，“深化行政審批制度改革實施方案”“政府投資項目省級聯合審批實施辦法”通過。
“雖然此前的改革起到了非常重要的作用，但我們必須清醒地看到，審批制度改革仍然滯后，既不適應加快轉變經濟發展方式的要求，也不適應廣大企業和人民群眾的要求，特別是企業對審改要求迫切，寄予厚望。”李強說，“如果不破除這些體制機制障礙，我們曾引以為傲的體制機制優勢就會散失殆盡，轉變經濟發展方式就會舉步維艱，甚至成為一句空話。”
作為浙商的一員，全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后對于審批制度也頗為煩惱。他表示，同一條生產線生產不同飲料，就要重新審批，同一種換個口味也得重新審批，耗時又耗力。“希望今后一瓶娃哈哈別再審批兩三個月。我做食品行業近30年，碰到的審批麻煩太多了。”宗慶后說。
據浙江省發改委副主任姚作汀分析，目前行政審批主要存在兩個“死角”：一是省級層面最終審批比較快捷，但前置審批內容多、時間長；二是政府審批相對規范，但不少審批中介服務機構壟斷現象嚴重，存在時間長、服務差、收費亂等問題。
在本輪改革中，浙江省創新了開發區前置審批方式，對全省14個產業集聚區和117個開發園區，明確規定以園區為單位，統一辦理國土、交通等前置審批。針對一些中介機構“拖慢”政府行政效能的問題，浙江新一輪的改革將實行審批服務“招標制”，中介機構“等級制”，并進一步深化事業單位改革，促進政事、政企分開，著力打破壟斷。
“有調查顯示，中介機構占用了65%以上的審批時間。”姚作汀說，“必須將這些‘拖后腿’的中介機構打入‘黑名單’、逐出市場。”
減少審批前置條件成為浙江本輪改革的一項“重頭戲”。浙江省政府提出，要變前置審批為事后監管，原則上對所有可以采用事后監管、間接管理的，不設前置審批；要減少審批層級，凡是可通過委托授權等方式放權給下級政府管理的，原則上都要下放審批權限；省、市、縣都要建立聯合審批制度，實現方式再創新、審批再提速。
改革就是要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。李強認為，以行政審批制度改革為突破口，在探索中清除“荊棘”，在更高的水平上改善制度供給，才能真正靠市場優化資源配置，降低交易成本，激活民間投資和消費潛力，促進浙江經濟加快發展和高質量發展。
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