國內(nèi)知名瓶裝飲用水品牌農(nóng)夫山泉自4月10日以來,被媒體連續(xù)報道其執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為浙江省標(biāo)準(zhǔn)DB33/383-2005,一些指標(biāo)均低于國標(biāo)《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》和《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,其中砷指標(biāo)限量甚至放寬到5倍。
此前,有相關(guān)媒體報道稱,農(nóng)夫山泉采用地方標(biāo)準(zhǔn)是因為“農(nóng)夫山泉屬于地表水,國家對此類飲用水沒有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。
近日,國家衛(wèi)生計生委詳細梳理了我國的飲用水管理框架:在我國,飲用水主要包括生活飲用水和包裝飲用水。前者指供居民生活的飲水和生活用水,對應(yīng)的是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定(即自來水標(biāo)準(zhǔn))。包裝飲用水則指的是采用瓶、桶包裝的飲用水,目前按照食品管理。
盡管包裝飲用水由于加工、運輸、儲存不同于生活飲用水,因此不完全適用于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,但國家衛(wèi)生計生委指出,《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是最基本的飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)。食品安全法規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營用水應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
同時,國家衛(wèi)生計生委指出,我國包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)涉及國家、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其中《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19298-2003)適用于飲用天然泉水、飲用礦物質(zhì)水、其他天然飲用水、其他包裝飲用水。
農(nóng)夫山泉在其包裝上明確表示,其瓶裝水屬于飲用天然水,因此必須符合《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
經(jīng)過上述梳理,可以明確,“農(nóng)夫山泉屬于地表水,國家對此類飲用水沒有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的說法并不準(zhǔn)確。國家衛(wèi)生計生委表示,目前的國家標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋所有包裝飲用水,因此生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
“現(xiàn)在雖然在標(biāo)準(zhǔn)的問題上有點‘亂’,但至少也應(yīng)達到自來水標(biāo)準(zhǔn)(《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》),凡是低于自來水標(biāo)準(zhǔn)的,不管是農(nóng)夫山泉還是其他品牌,一律下架、一律召回,而且懲罰性賠償。”中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)教授劉俊海說。
對于國標(biāo)和地標(biāo)矛盾并存且地標(biāo)寬松于國標(biāo)的情況,國家衛(wèi)生計生委也明確表示,按照食品安全法規(guī)定,國家制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；但地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)公布實施之后,即行廢止。
因此,農(nóng)夫山泉事件暴露出的我國飲用水標(biāo)準(zhǔn)方面存在的混亂問題,亟待引起高度重視。
“國家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)局應(yīng)該通力合作,盡快提出全國統(tǒng)一的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)夫山泉事件是一個重要的標(biāo)桿性的案例,也是我們飲用水制度創(chuàng)新的一個重大拐點。水每個人都得喝,每個人都是水的消費者,如果農(nóng)夫山泉事件喚醒不了我們有關(guān)部門的緊迫性和良知,以后消費者在消費飲用水的時候就喝不到放心水了。”劉俊海說。
劉俊海認(rèn)為,在制定飲用水標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)該盡量向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。而且在制定統(tǒng)一的飲用水標(biāo)準(zhǔn)時,聽證程序是必不可少的。現(xiàn)在許多標(biāo)準(zhǔn)的制定,都是有關(guān)部門關(guān)起門來自己“搞”,出臺之后各方也不見得滿意。對于制定飲用水標(biāo)準(zhǔn)的問題建議搞若干專題聽證會,說明標(biāo)準(zhǔn)是如何制定的。