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各地開始集中查處企業(yè)惡意排污案件
新司法解釋發(fā)布當(dāng)晚湖南率先行動
2013-06-20   作者:記者 梁嘉琳/北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  企業(yè)排污典型案件立案難問題有望解決。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者19日從環(huán)保部知情人士處獨(dú)家獲悉,“兩高”環(huán)境污染刑事案件的司法解釋發(fā)布后,各地已經(jīng)或正在集中偵辦一批企業(yè)惡意排污案件,今年有望進(jìn)入環(huán)境污染刑事立案的“井噴期”,從而維持高壓打擊態(tài)勢!八痉ń忉尠l(fā)布當(dāng)晚,湖南省就批捕了湘江排污案中的涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人。”該人士說。
  19日是最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》開始施行的首日。上述環(huán)保部人士解讀稱,該司法解釋將大幅提高企業(yè)的環(huán)保違法成本,大幅降低企業(yè)的排污入罪門檻,大幅拓寬企業(yè)的環(huán)境犯罪打擊面,讓企業(yè)為破壞生態(tài)、污染環(huán)境、傷害周邊居民付出更大的代價。
  記者從相關(guān)專家處了解到,該司法解釋的出臺基于兩大原因,一是今年以來爆發(fā)多起全國關(guān)注的典型案件,如山東省菏澤市東明縣暴力抗拒環(huán)境執(zhí)法案中,違法企業(yè)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T毆打環(huán)保人員。二是刑法修訂兩年多以來,“污染環(huán)境罪”獲立案的僅有10多起,國家相關(guān)部門調(diào)研后發(fā)現(xiàn),一是立案門檻太高,二是調(diào)查取證太難。一位基層環(huán)保干部甚至向記者抱怨:“縣環(huán)保局是個科級單位,如果書記、縣長沒有授權(quán)我們,我們根本就不敢查處縣里的利稅大戶!
  現(xiàn)行《刑法》規(guī)定:“違反國家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金!
  該司法解釋則首次對定罪標(biāo)準(zhǔn)予以明確:“具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’:……(三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的……”
  “按照這個標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在大部分的惡意排污的企業(yè),都達(dá)到刑事立案門檻。那些企業(yè)主不太怕罰錢,總怕蹲監(jiān)獄吧。”上述環(huán)保部知情人士說。
  除此之外,該司法解釋還規(guī)定了其他“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’”的情形,如致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;致使三十人以上中毒的;致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的等等”。
  當(dāng)前典型案件中的違法企業(yè)多屬于偷排,針對一線人員辦案時遭遇的取證難、鑒定難、認(rèn)定難等問題,最高人民法院研究室主任胡云騰在“兩高”司法解釋新聞發(fā)布會上表示,一是為減輕執(zhí)法成本,《解釋》明確規(guī)定一些行為不需司法鑒定可直接定罪,比如利用滲井向地下排污等。二是如果有合法的司法鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定,鑒定意見經(jīng)法庭質(zhì)證,查證屬實(shí),可以定罪。三是規(guī)定,省級以上環(huán)保部門指定的機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)報告,經(jīng)法庭查證屬實(shí),也可以認(rèn)定。四是環(huán)保部門在日常大氣、水體、土地監(jiān)測過程中取得的數(shù)據(jù),只要經(jīng)過省級環(huán)保部門認(rèn)定,確認(rèn)客觀真實(shí),也可以直接作為證據(jù)。
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