6月21日，在北京舉行的第27屆中國歐盟經(jīng)貿(mào)混委會上，中歐雙方終于針對已持續(xù)發(fā)酵近一年的光伏糾紛達成初步一致，明確將以價格承諾協(xié)議為框架進行談判，來解決這個涉及200多億歐元、幾十萬人就業(yè)的中歐第一大貿(mào)易爭端。
歐盟貿(mào)易委員德古赫特21日在歐盟使館新聞發(fā)布會上回應(yīng)本報提問時稱，中歐在光伏問題上解決框架已經(jīng)達成一致，目前正在和商務(wù)部、中國機電進出口商會就技術(shù)問題進行談判。
“最基本的框架（canvas）或解決方案已經(jīng)多多少少達成了，”德古赫特回應(yīng)。
“價格承諾談判”具體是指：中方承諾出口到歐洲的光伏產(chǎn)品不低于某個最低價格，并設(shè)定具體時間期限；中方承諾將每年出口至歐洲的組件限定在一定的規(guī)模范圍內(nèi)。而作為交換，歐盟將不對中國光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施。
此前中國機電進出口協(xié)會已代表光伏企業(yè)赴歐進行過一輪價格承諾談判，而本報獨家獲悉，商務(wù)部公平貿(mào)易局、中國機電進出口商會與歐方代表的第二輪價格承諾談判定于6月23日開始。
價格承諾談判獲選始末
歐洲當?shù)貢r間6月4日，歐盟公布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果。依據(jù)這一初裁，從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅。歐委會同時決定，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。
德古赫特21日所表述的“基本解決框架”即是8月6日前需要雙方給出的解決方案。盡管他未對此進行具體解釋，但在本次在京召開的混委會上，雙方官員均多次強調(diào)通過
“價格承諾談判”來解決問題。
在會后的記者會上，商務(wù)部部長高虎城和德古赫特均表示，中歐正在通過價格承諾談判試圖解決爭端。高虎城表示，希望“早日達成利益均衡、合理合規(guī)、雙方均可接受的價格承諾協(xié)議。”
在第27屆中國歐盟經(jīng)貿(mào)混委會在京召開之前，中國機電進出口協(xié)會就曾前往布魯塞爾，代表光伏企業(yè)赴歐進行價格承諾談判，但包括企業(yè)在內(nèi)的各界人士均對此商會性質(zhì)談判效力表示質(zhì)疑。而21日中歐雙方的表態(tài)首次確認，雙方官方將參與到機電進出口協(xié)會的價格承諾談判中來，并確認目前談判即是目前具有效力的官方談判議程。
“我認為作為代表企業(yè)的商會參加技術(shù)談判至關(guān)重要，因為由企業(yè)做出價格承諾是解決問題的主要方法。”德古赫特回應(yīng)本報時表示，談判同時需要由海關(guān)等部門加入討論具體可行性。
德古赫特在發(fā)布會上表示，在中國代表赴歐訪談后，歐方談判代表已于6月20日抵京，將在京繼續(xù)開展談判。本報與中歐雙方接近消息人士確認，商務(wù)部公平貿(mào)易局、中國機電進出口商會與歐方代表的第二輪價格承諾談判定于6月23日開始，并在此后一周繼續(xù)進行。
此外，中方接近消息人士向本報確認，德古赫特于6月21日晚8點再次與高虎城進行會面，專門就光伏事件進行溝通，之后會連夜趕回布魯塞爾。“兩位貿(mào)易事務(wù)的最高官員能在一天內(nèi)的二次見面，這本身對雙方光伏談判是一個非常積極信號。”歐盟官員向本報表示。
中歐價格底線差距不小
生產(chǎn)基地設(shè)在中國的太陽能企業(yè)天合光能（Trina）歐洲總裁本-希爾（Ben
Hill）對本報表示，歡迎此類建設(shè)性對話，因為任何程度的征稅都會對歐盟光伏產(chǎn)業(yè)造成損害。
本-希爾說，由于安裝的每個太陽能單元都約有70%的附加價值是歐洲境內(nèi)產(chǎn)生的，所以答案十分明顯：歐洲太陽能行業(yè)會由于這種征稅而遭受損失。盡管中歐雙方均對最終達成一致表示出信心，但目前從商業(yè)角度看價格承諾談判仍面臨很多難題。
根據(jù)本報此前報道，眾多企業(yè)向機電進出口商會提出的普遍為0.5-0.54歐元/瓦的價格底線仍低于歐盟成員國內(nèi)自產(chǎn)的光伏組件價格0.6-0.7歐元/瓦。而“價格承諾”談判涉及另一重要方面出口配額，中方企業(yè)普遍希望的每年10GW配額遠遠超出歐盟此前的暗示。
德古赫特也表示，目前中歐談判仍在初期，不能妄下結(jié)論。