|
國家統計局數據顯示，6月中國制造業PMI為50.1%，環比大幅下降0.7個百分點，為4個月來最低水平。其中，中、小型企業PMI低于50%，分別為49.8%和48.9%，處于榮枯線以下。同期公布的更多反映民營中小企業運行狀況的6月匯豐中國制造業PMI終值為48.2%，創9個月最低水平。
無論是官方PMI，還是民間PMI，均顯示中小制造業企業處境不佳——訂單下降與存貨增加并存、成本上升與利潤下滑同在，更加不妙的是，這一困境未來數月恐難以改善。
中小企業發展之困，即是當下中國經濟真實寫照。今年上半年，出口、投資和消費增速均有所放緩，地方負債和“影子銀行”未能得到有效解決，需求不足與產能過剩兩大頑疾導致中國經濟增速下滑。這一下行趨勢仍將延續。
溫和的增速下行不是最可怕的，中國經濟中長期存在的結構性難題才是必須認真對待和著力改善的。種種跡象表明，決策層已經清醒地認識到，調結構必須優先，穩增長適度讓位，再也不能靠出臺刺激政策或超發貨幣注水流動性來拉動經濟增長。轉變發展方式，革除結構積弊，走向創新驅動，是打造中國經濟“升級版”真正所需，而大力扶持和發展中小企業則是題中不可或缺之意。
在國內，中小企業早已是絕對大多數，其數量占全國規模以上企業數量的99.3%。經濟低迷、增長乏力之際，廣大的中小企業是穩增長、增稅收可以倚重的重要力量。更重要的是，中小企業是解決就業的最大吸納器。當前及未來數年，由于應屆大學畢業生的不斷涌入，就業壓力持續加大，中小企業可充當吸納就業主力軍。
工信部的一組數據可資例證：中小企業上繳的稅收約占整體財政收入50%，提供的全面經濟總量已超60%，創造了全國70%以上的新產品和65%的技術創新，提供了80%以上的城鎮就業崗位。
中小企業如此重要，制約中小企業成長的體制機制因素卻又如此之多——融資難問題突出，涉企收費偏多偏高，行業性壟斷難除，部分行業準入條件偏高，等等。去除體制性障礙，須立足長遠，就眼下而言，政府可為之處甚多。
比如，解決融資難方面，流動性無論充裕還是緊張，銀行均嫌貧愛富，重大輕小，偏私向公。今年6月份的流動性危機已經明示，要盤活資金存量，更多地向實體經濟傾斜，向中小企業傾斜。而民營銀行的獲準開閘，也有望改善中小型金融機構發育不足窘境，令中小企業受惠，應當力推。
再如，減輕負擔方面，無論名義稅負，還是實際稅負，中小企業稅負不可謂不重，且存在名目繁多的行政性收費，減稅減負大有可為。今年8月1日起，“營改增”試點將在全國范圍內推開。下一步，可考慮變結構性減稅為普惠性減稅，并減少各類顯性和隱性的行政性收費項目。
又如，破除不必要的管制方面，須通過簡政放權等改革措施，激發市場活力，為中小企業發展提供更加優化的市場環境。新一屆政府先后三次、共計下放165項行政審批事項，這是良好的開端。至于破除行業壟斷，維護市場公平，應為之事仍多。
中小企業活，則中國經濟活；中小企業傷，則中國經濟傷。在經濟調整周期延長和弱勢復蘇格局延續的大背景下，若決策層從金融、稅收、補貼、人才等方面對中小企業予以扶持，加強引導，則穩增長、調結構可期，度過經濟難關亦有所盼。
|