商務部目前已經(jīng)立案對歐盟葡萄酒進行“雙反”調(diào)查，中歐的“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)打響。“雙反”調(diào)查勢必影響到我國的紅酒市場，但今后何去何從，還未可知。有關人士建議，我國紅酒業(yè)應該借此機會，提高質(zhì)量，擴大市場份額，積極打造自己的民族品牌。
商務部立案對歐盟葡萄酒“雙反”調(diào)查
7月1日，商務部網(wǎng)站發(fā)布公告對原產(chǎn)于歐盟的進口葡萄酒進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。本次調(diào)查范圍為原產(chǎn)于歐盟的進口葡萄酒，具體為“以鮮葡萄或葡萄汁為原料，經(jīng)全部或部分發(fā)酵釀制而成的，含有一定酒精度的發(fā)酵酒”。本次調(diào)查自2013年7月1日起開始，通常應在2014年7月1日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2015年1月1日。
商務部進出口公平貿(mào)易局負責人表示，本次調(diào)查是由中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)向商務部正式提出申請，指控原產(chǎn)于歐盟的進口葡萄酒以傾銷、補貼等不公平貿(mào)易方式進入我國市場，對我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成沖擊，要求商務部發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。經(jīng)審查滿足立案條件后，商務部依法決定立案并進行調(diào)查的。該負責人表示，5月15日商務部正式收到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遞交的書面申請，要求對原產(chǎn)于歐盟的進口葡萄酒進行反傾銷和反補貼調(diào)查。6月5日，商務部就上述事宜通知歐盟駐華代表團，并邀請歐盟代表就申請書指控的補貼項目進行立案前磋商。6月17日，中歐雙方代表舉行立案前磋商。6月21日，歐委會向商務部提交了關于反補貼調(diào)查的書面評論意見。
歐盟對華出口葡萄酒的國家主要是法國、西班牙、意大利、德國，2012年上述四個成員國對中國葡萄酒出口數(shù)量分別是14.01萬千升、7.14萬千升、3.12萬千升和0.38萬千升，四國合計出口量占到了歐盟對華總出口量的96.33%。
據(jù)統(tǒng)計，從2009年到2012年，我國從歐盟進口葡萄酒由6.4萬千升上升到25.7萬千升，年均增幅達到59.83%。2012年從歐盟進口葡萄酒的金額是10.4億美元。
中歐打響“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)
中國酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會秘書長王祖明說，過去由于歐盟葡萄酒有巨大的生產(chǎn)能力和出口潛力，幾乎所有中國葡萄酒企業(yè)都強烈感受到了來自歐盟進口葡萄酒的沖擊，經(jīng)營狀況、經(jīng)營業(yè)績和市場份額下滑嚴重。
據(jù)有關方面研究，歐盟是全球最大的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全球總量的69%，其向我國大量低價傾銷，搶占市場的意圖非常明顯。歐盟每年對葡萄酒的補貼是在13億歐元左右。有些歐盟國家對出口進行補貼，但是因為擔心引來反傾銷的指責，這些國家逐漸將直接補貼改為間接補貼，例如參加展會或到中國投放廣告，有相應費用補貼。
我國此次的雙反調(diào)查涉及的反補貼調(diào)查的范圍，包括第三國市場推廣補貼、葡萄園重建和轉(zhuǎn)型補貼等20多項補貼。商務部表示，對于此次補貼調(diào)查，利害關系方和利害關系國(地區(qū))政府可向商務部進出口公平貿(mào)易局申請參加應訴，也可向商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局申請參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記，同時提供相關證據(jù)。
商務部進出口公平貿(mào)易局負責人指出，中國調(diào)查機關對此次調(diào)查將嚴格遵守中國相關法律規(guī)定，并符合WTO相關規(guī)則的要求。
事實上，就在歐盟于6月5日宣布對進口自我國的光伏產(chǎn)品征收臨時的懲罰性關稅之際，商務部隨即宣布，將對進口自歐盟的葡萄酒展開反傾銷反補貼調(diào)查。我國這次對歐盟葡萄酒進行的“雙反”舉措被外界視為中方對歐盟對華光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅的反制舉措。對此，中方稱對歐盟的葡萄酒展開雙反調(diào)查“談不上報復”。不過業(yè)內(nèi)人士認為，即刻出擊葡萄酒絕非偶然。
有關分析認為，中國和歐盟國家的貿(mào)易糾紛中，歐盟對我國的光伏雙反，案件涉及金額高達1300億元，而我國對歐盟葡萄酒雙反，涉及的歐盟出口中國的葡萄酒貿(mào)易總額，一年不過十幾億美元。兩者根本不是一個級別。業(yè)內(nèi)專家認為，在中歐的貿(mào)易戰(zhàn)中，中國政府尚有牌可打。若雙方在多起相互關聯(lián)的貿(mào)易摩擦中談判陷入僵局，接下來貿(mào)易戰(zhàn)中中方可能打出的牌則是多晶硅雙反。
“雙反”對國內(nèi)葡萄酒市場的影響
我國是世界葡萄酒進口大國，歐盟葡萄酒占我國進口葡萄酒的半壁江山。目前進口葡萄酒關稅已達到48.2%，一旦實行懲罰性關稅，新增加的成本至少上浮約2成。因擔心進口葡萄酒價格出現(xiàn)上漲，眾多葡萄酒進口商已開始加緊囤積進口葡萄酒。而部分酒商則為應對葡萄酒“雙反”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)“新世界”的葡萄酒。
紅酒網(wǎng)總裁董樹國表示，與中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)相比，規(guī)模化的歐洲葡萄酒成本相對較低，酒質(zhì)工藝上也相對領先，如果再有政府的補貼，中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)將越來越困難，如果“雙反”成行，歐洲葡萄酒將會面臨喪失優(yōu)勢的局面。其他國家的葡萄酒的替代效應就會顯現(xiàn)。
根據(jù)全球消費、產(chǎn)品和市場情報供應商英敏特最新發(fā)布的行業(yè)分析報告：中國目前葡萄酒市場消費能力已經(jīng)達到8.4億升，總額超過463億元人民幣。全球葡萄酒行業(yè)協(xié)會的預測表明：到2017年中國葡萄酒市場消費能力將達到28—30億升，消費總額翻番，有望超過900億元人民幣。
我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)雖歷經(jīng)百年歷史，但僅在上個世紀90年代中期以后才得到長足發(fā)展，仍屬于新興產(chǎn)業(yè)，基礎比較薄弱，與國際主要葡萄酒生產(chǎn)國相比仍存在較大差距。
有關業(yè)內(nèi)認為，“雙反”調(diào)查將使我國進口葡萄酒行業(yè)出現(xiàn)兩極分化的局面，一些具有實力，產(chǎn)品線豐富的經(jīng)銷商，將會穩(wěn)固下來，而產(chǎn)品線單一，抗風險能力小的中小經(jīng)銷商有可能被淘汰。“雙反”調(diào)查勢必改變現(xiàn)有國內(nèi)葡萄酒的市場格局。從保持葡萄酒行業(yè)健康發(fā)展的角度來考慮，一方面要盡量實現(xiàn)進口葡萄酒的多元化，另一方面則要盡量扶持本土品牌，以滿足日益發(fā)展的國內(nèi)市場需要。“雙反”調(diào)查雖然對國內(nèi)企業(yè)來講是利好，但國內(nèi)葡萄酒企業(yè)提高自身產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力、擴大市場份額、打造自己的民族品牌，才是根本。