人力資源和社會保障部今日召開新聞發布會，介紹2013年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。人力資源和社會保障部新聞發言人，政策研究司司長尹成基指出，養老保險是幾個社會保險當中最復雜的問題，為應對人口老齡化的挑戰，要保證這個制度的長期穩定運行，通過改革解決這個問題。
關于社保制度改革的問題，尹成基表示，上半年，人社部會同發改委、財政部，社保理事會等有關部門已經成立了一個工作小組，專門研究這個問題。下一步還要開展一些并行的研究，組織國內外專家開展相關研究，更充分地聽取專家和社會的意見，來制定改革的方案，也會征求社會各方面的意見。所以這個改革要積極、穩妥、慎重，要充分聽取各個方面的意見，把改革的方案設計好。
尹成基指出，在養老保險制度改革當中涉及到的主要內容就是擴大基本養老保險的覆蓋范圍，整合城鄉居民的基本養老保險制度，改革和完善城鎮職工的養老保險制度。
一是基礎養老金全國統籌，要制定一個方案，明確目標、模式。
二是社會保險待遇的確定和正常調整機制。
三是社保基金的投資運營管理制度和開辟更多的社會保障資金的渠道，擴大社會保障戰略儲備基金。
四是企業年金的發展，也要采取更加有激勵性的政策。國家的企業年金這幾年量的發展還是有些增長，但是占的比例、涉及的人數和企業的數量都還相對比較少，這個發展空間還很大，補充保險的作用要通過這些制度的完善來體現。
尹成基表示，按照十八大提出來的“全覆蓋、�；�、多層次、可持續”的方針，來進行制度改革的頂層設計，重點是保證可持續性，增強公平性，適應流動性。現在的市場就業政策的基礎作用得到了很好的發揮，市場在人力資源配置、報酬這些方面發揮了主體作用，人員的流動，相應的社會保險制度要適應。
尹成基強調，人社部還要研究制定職工養老、城鎮居民養老和農村居民養老這些制度的轉化銜接的辦法，真正建立公平可持續的養老保險制度。養老保險是幾個社會保險當中最復雜的問題，為應對人口老齡化的挑戰，要保證這個制度的長期穩定運行，通過改革解決這個問題。