日前，國資委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作的通知》。通知稱，8月15日至10月31日期間，將開展2013年國企、央企職工薪酬調(diào)查工作。據(jù)了解，此次調(diào)查的內(nèi)容包括企業(yè)人工成本、企業(yè)職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革決策所需信息。值得注意的是，調(diào)查內(nèi)容將首次包括職工工資外收入情況。
調(diào)查聚焦隱性收入
央企高管和職工每年收入多少？到底有多高？這在很多人眼中，一直是個謎。根據(jù)國資委網(wǎng)站最新發(fā)布的通知，國資委目前正在開展今年國企、央企職工薪酬調(diào)查工作，具體時間是8月15日至10月31日。
據(jù)了解，此次調(diào)查的內(nèi)容包括企業(yè)人工成本、企業(yè)職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革決策所需信息。由于今年的國企職工薪酬調(diào)查首次納入了工資外收入情況，這引發(fā)外界對規(guī)范國企收入的期待。有專家指出，盡管此次調(diào)查能否如愿在規(guī)范國企職工收入上有所進(jìn)展尚不得而知，但僅就摸底“隱性”收入本身而言，仍然值得關(guān)注。
根據(jù)通知，新增的“工資外收入情況”一項(xiàng)包括職工福利性收入、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（企業(yè)年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、各類商業(yè)保險(xiǎn)及其他方面等內(nèi)容。
“所謂的工資外收入，至少是指沒有納入國資委對國企工資總額統(tǒng)計(jì)及規(guī)范管理的部分。”國務(wù)院國資委研究中心競爭力部部長許保利則指出，此次調(diào)查首次要求國企填報(bào)這部分收入內(nèi)容，體現(xiàn)了國資委對國企薪酬加強(qiáng)精確管控的決心，也有助于摸清長期存在于國企的第三產(chǎn)業(yè)等“體外循環(huán)”的額外收入情況，以及行業(yè)效益、企業(yè)效益與職工薪酬之間的關(guān)系。
調(diào)查結(jié)果未曾公布
事實(shí)上，早在2007年，國資委就要求調(diào)查2004年到2006年國有及國有控股企業(yè)職工工資收入水平、增長情況、與所在地社會平均工資水平對比分析等有關(guān)情況。此后，國資委基本保持每年一次調(diào)查國有企業(yè)薪酬情況。
在今年年初，我省對國有及國有控股企業(yè)工資性收入展開的監(jiān)督檢查中，由省人社廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國資委組成的省監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對工資水平過高、增長過快的企業(yè)進(jìn)行檢查。其中，金融、石油、石化、電力、電信、煙草、民航等行業(yè)企業(yè)被列為重點(diǎn)檢查對象。
盡管以往全國范圍的多次調(diào)查結(jié)果幾乎都未曾對外公布，但國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資是4.67萬元，全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為2.87萬元。由此來看，央企的職工平均薪酬較私營企業(yè)要高出不少。而從中石油、中石化、中國聯(lián)通、中國國航、中國國旅、寶鋼、招商銀行、一汽轎車、大唐和華僑城為首的十家上市央企去年薪酬水平來看，也印證上述結(jié)論。根據(jù)初略統(tǒng)計(jì)，上述十家上市央企去年的平均職工薪酬是16.6萬元，高管平均薪酬高達(dá)66.7萬元。
值得注意的是，國務(wù)院總理李克強(qiáng)此前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管是政府的重要職能，要求央企用改革的辦法和調(diào)結(jié)構(gòu)的措施解決存在的問題，建設(shè)“陽光央企”，在打造中國經(jīng)濟(jì)升級版中發(fā)揮骨干作用。而這一切，應(yīng)該首先做到監(jiān)管信息的公開、透明。
高管薪酬改革待出臺
“國資委啟動此番調(diào)查是積極響應(yīng)國務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的舉動，預(yù)示著國資委正在抓緊研究國企系統(tǒng)收入分配改革的配套方案和實(shí)施細(xì)則。”針對此次央企薪酬調(diào)查，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，此次調(diào)查結(jié)果將為國資委出臺國企收入分配改革方案提供決策參考。
今年年初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理。對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。
在李錦看來，通過對央企的薪酬調(diào)查，將有助于摸清國企與當(dāng)?shù)厣鐣骄匠晁街g的差距、國企高管與普通職工薪酬之間的差距、不同國企之間薪酬水平的差距，“此次摸底調(diào)查的改革指向是明確的，即逐步矯正不合理的國企薪酬制度。合理的國企薪酬應(yīng)與行業(yè)整體效益和平均薪酬水平掛鉤，應(yīng)與職工的職位更要與崗位績效掛鉤”。
而據(jù)媒體報(bào)道稱，人社部官員表示，下一步針對國企工資改革的目標(biāo)，就是嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。對國企高管薪酬支付實(shí)行延期支付和追索扣回制度，以此來抑制國企高管獲得畸高薪酬，縮小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距。