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　　近日，中國社會科學院副院長李揚表示，推進農(nóng)民工市民化不能只考慮成本，還要看到他們的貢獻和消費等產(chǎn)出，要站在13億人的角度算總賬。
　　李揚是在出席由中國社會科學院主辦，人口與勞動經(jīng)濟研究所承辦的“中國社會科學論壇(2013·經(jīng)濟學)——農(nóng)民工城市化與更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化”時作出上述的。
　　李揚認為，改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化在穩(wěn)步地推進，但是卻一直沒有很明晰的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一開始搞的城鎮(zhèn)化規(guī)劃更偏向造城。“城鎮(zhèn)化其實是一個大規(guī)模的經(jīng)濟過程、社會過程，而不僅僅是一個規(guī)劃的事情。中國下一步的城鎮(zhèn)化道路應該怎么走，需要各界進行認真思考。”李揚說。
　　在李揚看來，迄今為止，中國的城鎮(zhèn)化是由各級政府推動的，走的基本上是開發(fā)區(qū)模式，先由政府圈地，然后招商引資，搞項目，很多新建城區(qū)一旦沒有項目就成了“鬼城”。不加以注意的話，“造城”運動就會給中國城鎮(zhèn)化帶來非常大的災難。所以，將城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化密切結(jié)合起來很有必要。城鎮(zhèn)化應該是人的城市化，而不是物的城鎮(zhèn)化、地的城鎮(zhèn)化，這一點已經(jīng)在全社會形成共識。
　　李揚認為，推進農(nóng)民工市民化，究竟需要投入多少公共成本、政府的財政負擔如何？這個成本是否可以承受，經(jīng)濟“效益”如何？都是非常重要的問題。現(xiàn)在大部分的農(nóng)民工都比較年輕，農(nóng)民工到城市落戶初期主要還是處于付出、繳費的階段，而不是領取福利。同時，外地農(nóng)民工落戶城市后，就會產(chǎn)生長遠的預期，他們會對自身的人力資本追加投資——學習技術、提高技能，也會對居住城市進行“投資”，增加消費需求，從而為城市創(chuàng)造更高的紅利，帶動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
　　農(nóng)民工市民化固然需要成本，然而不能僅站在城里人的角度計算成本，而且不能只算成本投入，也要看到進城農(nóng)民工提供的貢獻、消費等產(chǎn)出。農(nóng)民工能在城市立足，就證明其為城市作了增量貢獻。因此，要站在13億人的角度算總賬，如此，城市化將會是另外一種路徑。