證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，重啟IPO必須與體制機(jī)制改革相結(jié)合，重在改革，重在理順新股發(fā)行體制中政府和市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)參與各方歸位盡責(zé)。
而在業(yè)內(nèi)人士看來，“重在改革”四個(gè)字表明了此次新股發(fā)行改革方案遲遲未能正式公布的原因。
實(shí)際上，今年6月份新股發(fā)行的征求意見稿公之于眾之后，就引起了一些爭議。意見稿在新股發(fā)行機(jī)制上將進(jìn)一步的推進(jìn)市場(chǎng)化，進(jìn)一步提高新股定價(jià)的市場(chǎng)化程度并改革新股配售方式。同時(shí)，該方案還進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)行人及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任及相關(guān)執(zhí)法力度。
盡管進(jìn)步不小，上述方案仍然受到了一些指責(zé)。北京天相投顧公司董事長林義相說，新股發(fā)行體制改革的核心問題是“誰決定誰能發(fā)”的問題，目前新股發(fā)行體制改革的征求意見稿尚未涉及此核心問題。從目前新股的發(fā)行改革意見看，新股發(fā)行核準(zhǔn)權(quán)在中國證監(jiān)會(huì)，征求意見稿回避了發(fā)審決定權(quán)問題。
燕京華僑大學(xué)校長華生對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，該方案“有一定進(jìn)步，但還是局部性的修補(bǔ)。”“問題很多，最關(guān)鍵的是對(duì)于審批制的發(fā)行制度沒有涉及，在這一點(diǎn)上，如果沒有徹底的變革，很難走出新的局面。”
證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人則表示，證監(jiān)會(huì)一直在研究如何適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，培育市場(chǎng)自我平衡、自我完善的功能，并通過減少事前行政審批，加強(qiáng)事中事后特別是執(zhí)法監(jiān)管，來不斷提高監(jiān)管效率，維護(hù)市場(chǎng)的“三公”原則，保護(hù)投資者的利益。