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27日，國務院正式印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》顯示，在銀行服務、專業(yè)健康醫(yī)療、融資租賃等金融服務領(lǐng)域，航運服務領(lǐng)域，包括增值電信在內(nèi)的商貿(mào)服務領(lǐng)域，律師服務、資信調(diào)查、投資管理等專業(yè)服務領(lǐng)域，文化服務領(lǐng)域，教育醫(yī)療等六大領(lǐng)域、18個細分行業(yè)均擴大對外資開放尺度。措施包括暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，擴大投資領(lǐng)域開放是自貿(mào)區(qū)改革的重要內(nèi)容，這就需要包括“負面清單”在內(nèi)的細則要盡快出臺。
“無論是六大服務領(lǐng)域的擴大開放，還是探索建立負面清單管理模式，均為外資企業(yè)尤其是境外服務業(yè)企業(yè)進入中國市場提供新渠道、新機遇。”中國銀行公司金融總部（國際結(jié)算）總經(jīng)理程軍表示。
復旦大學法學院教授龔柏華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上海自貿(mào)區(qū)的亮點之一，就是在吸引外資管理模式上“探索建立負面清單管理模式”，即除非在“清單”中事先列為禁止準入的，否則就是自動允許的。相比起我國現(xiàn)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的“一事一議”模式，這一國際通行的模式在外資準入方面更加公開透明。
中國世貿(mào)組織研究會常務理事何偉文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上海自貿(mào)區(qū)探索“負面清單”，通俗地講，就是清單之外的都放開，國企民企外企都可以進來參與競爭，這是釋放生產(chǎn)力的最佳配置，我認為上海自貿(mào)區(qū)最大的意義就體現(xiàn)在對生產(chǎn)主體的開放。而按照總體方案的要求，上海自貿(mào)區(qū)的探索要是“可復制的”，那么推廣到全國這個意義就非常重大了。
澳新銀行環(huán)球市場部大中華區(qū)首席經(jīng)濟師劉利剛表示，上海自貿(mào)區(qū)計劃開放服務貿(mào)易，采用“負面清單”，除非明確規(guī)定保留項目，其他所有服務部門一律開放，包括未來出現(xiàn)的新部門。這些改革措施與TPP談判相對應，使上海自貿(mào)區(qū)實驗符合未來可能出現(xiàn)的國際貿(mào)易新標準要求。
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