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國(guó)務(wù)院辦公室近日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,要求加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè),提出到2020年達(dá)到8萬(wàn)億元以上總規(guī)模的目標(biāo),并要求加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強(qiáng)制退出機(jī)制,將健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)。
“凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域,都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域,都要向外地資本開(kāi)放。”意見(jiàn)要求放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,建立公開(kāi)、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。各地要清理取消不合理的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范、公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本標(biāo)準(zhǔn)、審批程序,嚴(yán)控審批時(shí)限,下放審批權(quán)限。
在發(fā)展醫(yī)療服務(wù)方面,意見(jiàn)要求切實(shí)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任,合理制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局。同時(shí)進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件,逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。
在規(guī)劃布局和用地保障方面,意見(jiàn)要求各級(jí)政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給,優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè),土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務(wù)項(xiàng)目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的,可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
在完善健康服務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方面,《意見(jiàn)》要求推動(dòng)制定、修訂促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、行政法規(guī)。在新興的健康服務(wù)領(lǐng)域,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的健康服務(wù)行業(yè),廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。
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