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十八屆三中全會提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基”。“要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟”。“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，是混合所有制經濟發展的重要現實和根本內涵，進一步說明了以“兩個毫不動搖”為內涵的中國特色社會主義是完全符合并引領世界經濟形勢發展潮流的。
事實上，混合所有制經濟是當今世界各國發展的潮流，盡管發展道路和形式并不相同，但中國與西方國家都在順應這一潮流。
以老牌資本主義國家英國為例，在資本主義發展的初期，英國經濟幾乎是100%的私有經濟形式。但隨著社會的發展，包括英國在內的西方國家逐漸發現100%的私有制行不通，因為資本的逐利性會導致市場無序化。特別是1929年至1933年間全球性的經濟大衰退，顯示了自由放任的弊端，驗證了市場失靈的存在。從那時開始，西方國家開始提高國有化的程度，國有和私有動態發展，相互依存，直至發展到今天的混合所有制經濟格局。至于各國經濟成份中混合的多還是混合的少，完全取決于不同國家不同階段市場和區域發展的客觀需要，混合經濟的比例會按照市場的需要動態調整。
就中國經濟結構和經濟發展而言，1956年社會主義改造完成后，我國的經濟結構是100%的公有制。但隨著經濟發展，我們也逐漸發現單一公有制經濟是不行的，于是慢慢放開一些領域允許私營經濟發展。從這個時期開始，中國逐步走上了以公有制為主體的混合制所有制經濟的發展道路。隨著國有經濟的改革發展和經濟結構的戰略性調整，進一步給非公經濟發展開放了更大的空間，在不同時期的政策引導下，這種混合所有制發展的歷程一直推進到今天。
發展混合所有制經濟對國有經濟發展有極大的促進作用。國有企業經過十多年的改革，從承包、讓利到部分產業競爭性退出，都是為了調動國有企業的積極性，更好地發揮國有資本在市場中的運行效率。而吸引優秀戰略投資者本身是混合所有制經濟的重要內容，所有國有資本進入的行業都會有步驟地引進重要的戰略投資者，在國有企業發展過程中，如何讓優秀的戰略投資者進入，需要進行大量的探索。
混合經濟是當下世界范圍內經濟發展的潮流，至于混合的比例和結構需要因時因地因事動態調整。就目前我國經濟成份和經濟結構而言，國有資本覆蓋面還比較寬，非公經濟發展的空間還需要進一步擴大。三中全會后，隨著社會主義市場經濟的發展和完善，國有資本會進一步向“兩國、兩重、一新、一特”集中。只有這樣，才能進一步發揮國有資本的效力，進一步實現國有資產的有效保值增值，進一步擴大非公經濟發展的空間，從而凸顯出國有經濟的活力、控制力和影響力。
“兩國”指關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，“兩重”指重要的行業及重要的基礎設施及自然資源，這是世界各國都重點控制的行業和領域。
“一新”指新興產業。新興產業是經濟發展的突破口，但新興產業、新興技術的發展風險相對較大，投資回收期相對較長，可收益卻不見得高，見效也不見可快。對非公資本而言，一是沒有這么大的資本投入，二是沒有這么大的動力投入。這個時候，國有資本要堅定進入，重點發展。同時鼓勵、支持、引導非公資本進入，共同發展。
“一特”指民生所需、福祉提升等重點關注的行業或領域，如食鹽、糧食、燃氣、自來水等行業，這些行業的綜合利潤點相對較低，覆蓋領域相對較大，非公資本只會關注其利潤點高的環節或領域，而很少投入利潤為負的環節或領域。這種情況下，國有企業在這些特殊行業中必須有所作為。
在中國特色社會主義市場化經濟的積極作用下，混合所有制發展更加有利于國有企業進一步在市場中發揮它的主導作用，進一步增加國有企業的活力、控制力和影響力。（作者系國務院國資委專家組成員、國家行政學院研究員）
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