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由于未就關(guān)稅削減內(nèi)容達(dá)成一致，近期恢復(fù)談判的信息技術(shù)協(xié)議(ITA)擴(kuò)圍談判再次擱淺。商務(wù)部網(wǎng)站25日消息，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城就ITA擴(kuò)圍談判發(fā)表聲明稱，美方于11月21日突然宣布中止談判，讓中方感到十分意外。美方的要價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中方產(chǎn)業(yè)的承受能力，是談判至今未能達(dá)成協(xié)議的根本原因。
于1997年生效的《信息技術(shù)協(xié)定》是世貿(mào)組織項(xiàng)下的“次多邊協(xié)定”，其成員國(guó)占有全球97%的IT產(chǎn)品出口額，旨在分階段將信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅削減至零。我國(guó)在加入WTO談判中承諾加入該協(xié)定。
“所謂的擴(kuò)圍談判就是指更新16年前的產(chǎn)品清單，將免稅的IT產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在擴(kuò)圍談判中，參與方各自提出信息技術(shù)產(chǎn)品免稅清單，同時(shí)提出“排除例外清單”，也就是負(fù)面清單。就開放達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容最終形成一份“共同清單”，最終的清單是在最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上實(shí)施的，因此適用于WTO所有成員而不是僅適用于談判參與方。
“自2012年9月以來，中方一直在積極參與ITA擴(kuò)圍談判，不僅多次協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且在擴(kuò)圍談判中不斷改進(jìn)出價(jià)。”高虎城聲明稱，但美方于11月21日突然宣布中止談判，不僅讓中方感到十分意外，也讓所有可能從ITA擴(kuò)圍談判中受益的國(guó)家、企業(yè)和工人感到希望渺茫。
據(jù)了解，中方在參與之初提出的清單就被美方指責(zé)“過長(zhǎng)”，此后的談判中中方一直在縮短清單，但美方依然不滿認(rèn)為沒有達(dá)到要求，這也正是雙方的分歧所在。談判的細(xì)節(jié)外界不得而知，不過有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，目前清單中可能涉及一些諸如遠(yuǎn)程醫(yī)療器械等中方認(rèn)為不屬于IT產(chǎn)品的，還有一些基礎(chǔ)元器件，是美方意欲施壓中方開放的重點(diǎn)。
“需要強(qiáng)調(diào)的是，參與擴(kuò)圍談判的各參加方發(fā)展水平不同，對(duì)擴(kuò)圍產(chǎn)品的利益訴求存在差異，實(shí)屬正常。但美方的要價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中方產(chǎn)業(yè)的承受能力，是談判至今未能達(dá)成協(xié)議的根本原因。”高虎城指出。
高虎城進(jìn)一步指出，經(jīng)過中方不斷改善出價(jià)條件，目前包括中國(guó)在內(nèi)的主要參加方共同支持的產(chǎn)品已近200項(xiàng)稅目，涉及全球2.77萬億美元貿(mào)易額，具有巨大的商業(yè)價(jià)值，這一成果來之不易。“美國(guó)僅以其個(gè)別產(chǎn)業(yè)的少數(shù)幾項(xiàng)產(chǎn)品未能得到滿足為由，即放棄大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，是對(duì)包括中方在內(nèi)的所有談判參加方所作努力的漠視，是一種不負(fù)責(zé)任的做法。”
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，美方心態(tài)復(fù)雜：一方面既想試圖建立新的全球貿(mào)易規(guī)則，制定更高標(biāo)準(zhǔn)，把中國(guó)排除在外，尤其是在區(qū)域性的談判比如TPP、TTIP表現(xiàn)明顯。另一方面又不甘心，在次多邊談判中希望給中國(guó)施壓，讓中國(guó)開放市場(chǎng)。因?yàn)榫虸T產(chǎn)品貿(mào)易而言，中國(guó)是最大的出口國(guó)，沒有中方的參與ITA就沒有意義。“能繞開中國(guó)的就先繞開，繞不開的就施壓。把責(zé)任和壓力放在中方身上，是想給中方更大壓力，尤其是中國(guó)正在向高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)之時(shí)。”
在宋泓看來，中方立場(chǎng)很符合實(shí)際，對(duì)外開放要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來做選擇，以我為主，主動(dòng)開放，不是為了好大喜功，也不是被動(dòng)開放。“在開放中首先要有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，之后再尋求更大的開放，而這也是發(fā)達(dá)國(guó)家走過的路，他們現(xiàn)在具備了更加開放的條件就反過來逼迫我們開放是不公平的。”
“中方知道，美方迫于其具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的壓力，不愿作出任何讓步，但美方無視處于弱勢(shì)的中方企業(yè)的訴求，無視兩國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的巨大差異，這是中方無法接受的。”高虎城指出。