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12月12日至13日，中央城鎮化工作會議(以下簡稱“會議”)在北京舉行。雖然會上討論的《國家新型城鎮化規劃》需等待進一步修改完善后發布，但會議提出的六大任務已經透露出政府將著重在人、土地、資金三個方面促進新型城鎮化的建設，未來城鎮化政策的基調已經基本明確。
首先，會議提出“解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵”，將“推進農業轉移人口市民化”放在了首要位置上，再次明確了人的城鎮化是新型城鎮化的核心目標，城鎮居民收入和素質有望顯著提升。其次，在土地建設方面，會議提出要“提高城鎮建設用地利用效率”，“優化城鎮化布局和形態”，“提高城鎮建設水平”。表明未來城鎮化建設將一改此前粗放式的征地開發模式，以科學規劃替代盲目擴張，城鎮化建設質量有望出現較大幅度的提升。最后，面對資金缺口問題，會議提出，一方面要通過建立地方主體稅種和發行地方債加強地方政府實力，另一方面還要引入金融機構與社會資本參與公用設施投資運營，最終“建立多元可持續的資金保障機制”，為城鎮化建設持續提供支持。
筆者認為，本次會議作為改革開放以來首次舉行的中央城鎮化工作會議，其內容以及相關規劃將對大宗商品市場產生較大的影響。
短期來看，考慮到此前與基建相關的大宗商品(螺紋鋼、焦炭、有色金屬等)表現持續低迷，《國家新型城鎮化規劃》發布之后，政策對城鎮化建設目標的再次確認極有可能再次推動市場的熱情，相關商品有望出現階段性反彈的機會。但由于中央經濟工作會議繼續將“調整產業結構”作為明年經濟工作的主要任務，地方政府投資基建項目的熱情或將明顯回落。隨著城鎮化建設進程的不斷推進，基建類商品需求的下滑趨勢可能會得到一定程度的對沖，而受到經濟結構轉型的影響，其基本面將難以恢復到此前以政府投資為主導時期的景氣程度，加上有色金屬、螺紋鋼等商品普遍存在產能過剩現象，因此較難在2014年具備持續的上漲動力。
長期來看，新型城鎮化將通過廣泛地提升城鎮居民收入水平和消費能力，一方面創造培養創新型人才的土壤，另一方面增強國內居民的消費能力，從而為產業結構升級創造有利條件。受此影響，與城鎮居民消費相關的大宗商品基本面好轉雖然不會立竿見影，卻更具持久性。可以預期，受經濟轉型和新型城鎮化建設的雙重拉動，汽車、家電、食品飲料等行業上游原材料商品的基本面有望在明年得到平穩并且持續的改善。 (作者單位：易貿研究中心)
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