我國(guó)新型煤化工項(xiàng)目多數(shù)集中在煤炭資源豐富、生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的北方地區(qū)。煤化工耗水量巨大，而北方地區(qū)水資源普遍短缺，每小時(shí)上千噸水量需求的煤化工項(xiàng)目，及其對(duì)環(huán)境造成的隱形破壞不斷遭到網(wǎng)民和民間組織指責(zé)。基層干部和專家學(xué)者表示，煤化工項(xiàng)目引發(fā)的環(huán)保群體事件極易在我國(guó)北方民族地區(qū)發(fā)酵升溫，當(dāng)前亟待建立煤化工項(xiàng)目環(huán)境信息透明機(jī)制。
部分基層干部和專家學(xué)者表示，新型煤化工是煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，但這些項(xiàng)目確實(shí)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大壓力。一些地方政府在缺乏嚴(yán)格論證、環(huán)境評(píng)估情況下進(jìn)行立項(xiàng)，極易點(diǎn)燃社會(huì)公眾反對(duì)情緒。專家建議，地方政府和企業(yè)均應(yīng)改變“關(guān)起門”來(lái)決策方式，引入環(huán)保信息發(fā)布機(jī)制，真正做到與社會(huì)公眾和民間組織進(jìn)行有效溝通。
一是嚴(yán)格環(huán)境審批制度，引入公眾決策機(jī)制。煤化工項(xiàng)目周邊民眾普遍有“企業(yè)拿資源，百姓擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”心理，因此，政府部門在煤化工項(xiàng)目立項(xiàng)之始，就應(yīng)擔(dān)負(fù)起全程監(jiān)管職責(zé)，在安全和環(huán)境保護(hù)上做到高起點(diǎn)、嚴(yán)要求。多位專家建議，在涉及環(huán)境民生等群眾重大利益時(shí)，政府部門應(yīng)積極主動(dòng)與項(xiàng)目所在地民眾進(jìn)行溝通，借鑒聽(tīng)證會(huì)制度，讓公眾有機(jī)會(huì)參與決策。
二是實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)制度。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)人文學(xué)院院長(zhǎng)蓋志毅建議，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)政策措施，早日建立企業(yè)環(huán)境信息透明機(jī)制，在重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目醞釀、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，同步披露重大項(xiàng)目的環(huán)保工作進(jìn)展。嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，消除公眾的環(huán)保疑慮，政府部門宜定期發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。可借鑒國(guó)外有效做法，引入第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，使環(huán)境數(shù)據(jù)更可信。
三是建立與民間組織對(duì)話溝通機(jī)制。寧夏社科院社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所研究員李保平建議，國(guó)有企業(yè)因其公有制屬性，更應(yīng)該率先做出表率，與民間組織等社會(huì)監(jiān)督力量展開(kāi)對(duì)話，這不僅對(duì)信息公開(kāi)是良好補(bǔ)充，而且有助于改善國(guó)企形象，為推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造良好氛圍。
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