“中國發展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為經濟合作與發展組織經濟司首席中國經濟學家馬吉特-莫爾娜。
以下為演講實錄：
馬吉特·莫爾娜：首先非常高興邀請我參加今天的發展論壇。
我今天在這里要講一講包容性增長，我要講三點內容，我們如何去定義包容性，OECD是怎么看待包容性的，以及在中國的環境下，包容性增長的情況。
包容性增長，通常是用經濟系數來測量的。但是我們不能夠僅僅只關注經濟系數，所謂的包容性增長其實就是要實現更加平等的收入分配，為所有人創造機會，讓他們能夠獲得這樣的機會，無論他來自于什么樣的家庭背景、無論他在哪里成長都應該如此。包容性增長的反面就是排斥性的增長，所謂排斥性的增長，就是把一些人排出在經濟之外。
但是包容性增長，它其實是要讓所有人都能夠分享經濟增長的成果，并且能夠為經濟的競爭力作出貢獻，它是政治穩定性的重要內容，也應該成為像人權一樣提供給大家。那么OECD在包容性增長方面有一些政策。不久之前的金融危機更突出了這些包容性增長政策的重要性。
我想解決這個經濟問題的根本對策還是要有經濟增長，為大家帶來更多的工作機會。但是我們應該有一個更加長期的、更加深遠的角度來考慮促進機會的公平性，更公平的去分享發展所帶來的紅利。那么要建立一個新的危機后的社會政策框架的話，我們需要考慮以下的內容。像就業機會對于技能的投入，讓大家能夠有可就業性，加強社會政策，能夠有更好的體制和政府的安排，講到在中國的包容性增長，我們可以看到在經濟系數是下降的非常明顯，但是仍然比OECD的平均水平要高。像剛才蔡昉教授也談到，講到機會的話，還涉及到一個城市和農村的差距。
我們看一下城市地區的經濟系數的比重和OECD的平均水平差不多，但是在農村地區的話，這個差距還是很大的，所以我們要考慮如何在中國消除這樣的差距，創造公平的機會，讓所有人都能夠獲得這樣的機會，我想這是重中之重，也是我們的關鍵所在。無論一個人出生在什么地區，無論是出生在經濟落后地區，還是發達地區、城市地區還是農村地區，都應該能夠獲得平等的機會。那么這里也就引發了關于戶口制度的改革的討論。最近剛剛發布的國家城鎮化計劃里面指出，目前的城鎮化比例達到了53.7%。那么在這里我們就可以來大概地感受一下，如何不讓戶口制度成為一種障礙、阻礙大家公平的獲得各種機會。
在OECD我們做了一個經濟研究，而且這是在2013年做的一個研究，我們也看到在蘇州的一個試點項目，對于戶口制度的改革。我們支持了這個試點項目。也就是說在蘇州他們率先引入了這種居住證的制度。到2012年年終的時候，蘇州已經發放了大約600萬張這樣的居住證，通過有了這個居住證大家就可以獲得城市地區能夠提供的各種就業機會和教育機會。但是我們認為這樣的居住證制度應該進一步地推廣。