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北京引入階梯水價 每立方米至少漲0.95元
2014-04-18   作者:記者 張彬 關桂峰/北京報道  來源:經濟參考報
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  17日,北京市發改委舉行居民用水價格調整聽證會,公布兩套調價方案,設置三個階梯水價。在25名聽證代表中,17名代表贊同方案二,基本水價上調1元;6名代表贊同方案一,基本水價上調0.95元,還有2位提出了新的方案。
  北京市現行居民用水價格為2009年制定,價格標準為每立方米4元。北京市發改委成本調查大隊對北京市供排水成本的調查顯示,北京市總的用水成本為每立方米6.38元,含稅成本為每立方米6.59元。企業財務審計結果顯示,2012年,北京市自來水集團業務收入18.95億元,業務成本26.47億元;2012年北京市排水集團業務收入11.88億元,業務成本15.53億元。
  “這兩年,北京地下水水位每年下降1米,儲量減少5億立方米;水源地水位下降3米。為了水,北京付出了非常沉重的代價。”北京市水務局戴育華代表表示,1999年以來北京市的水資源量大概人均不足100立方米,僅相當于以色列的三分之一,非常緊缺。
  水資源嚴重短缺的同時,北京市還面臨著水價長期低于成本價,導致政府需要對企業大量補貼。日前,世界銀行與中國國務院發展研究中心聯合發布的研究報告稱,北京的用水成本還不到柏林或哥本哈根等歐洲城市的1/10。在悉尼、新加坡、倫敦和巴黎等其他全球化都市,水價和廢水處理成本是北京的6至7倍。
  北京市發改委相關人士表示,國家對資源產品價格改革提出的方向是要建立“全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害承包和修復效益”的定價機制。此前,國家發改委、住建部發布的《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》稱,2015年底前,設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度,各地要按照不少于三級設置階梯水量,其中第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定。
  北京市階梯水價改革從2009年開始啟動,最終出臺的兩種方案是,方案一:第一階梯為戶年用水量145立方米以下,每立方米水價為4.95元(提高了0.95元);第二階梯戶年用水量在146至260立方米之間,每立方米水價為7元;第三階梯為戶年用水量260立方米以上,每立方米水價為9元。方案二:第一階梯為戶年用水量180立方米以下,每立方米水價為5元(提高了1元);第二階梯戶年用水量在181至260立方米之間,每立方米水價為7元;第三階梯為戶年用水量260立方米以上,每立方米水價為9元。
  多位代表表示,通過價格機制來調節用戶的行為,符合市場經濟發展階段對資源配置效率的要求。
  聽證代表段淑珍贊同第二種調價方案。她認為,方案二雖比方案一多花了5分錢,多出來的錢可以改善供排水系統,提高水質,加快污水處理步伐。
  來自水利部發展研究中心的研究員黃河代表傾向于方案一。他說:“從價格的總負擔來說方案一比方案二高一些。從實現階梯水價保基本和促節水的功能來說,方案一比方案二略好一點,所以我個人傾向方案一。”

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