強(qiáng)化投資者保護(hù) 健全市場穩(wěn)定機(jī)制
繼承2013年12月國務(wù)院發(fā)布保護(hù)投資者權(quán)益九條意見，此次《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對于A股市場投資者尤其是中小投資者的保護(hù)工作，并且首度明確提出要健全市場穩(wěn)定機(jī)制。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要處理好風(fēng)險自擔(dān)與強(qiáng)化投資者保護(hù)的關(guān)系。加強(qiáng)投資者教育，引導(dǎo)投資者培育理性投資理念，自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧，提高風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力。同時，健全投資者特別是中小投資者權(quán)益保護(hù)制度，保障投資者的知情權(quán)、參與權(quán)、求償權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。
《意見》提出，要督促上市公司以投資者需求為導(dǎo)向，履行好信息披露義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則和財務(wù)報告制度，提高財務(wù)信息的可比性，增強(qiáng)信息披露的有效性。促進(jìn)上市公司提高效益，增強(qiáng)持續(xù)回報投資者能力，為股東創(chuàng)造更多價值。規(guī)范上市公司控股股東、實(shí)際控制人行為，保障公司獨(dú)立主體地位，維護(hù)各類股東的平等權(quán)利。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。健全投資者適當(dāng)性制度，嚴(yán)格投資者適當(dāng)性管理。完善公眾公司中小投資者投票和表決機(jī)制，優(yōu)化投資者回報機(jī)制，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟(jì)機(jī)制。督促證券投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參加上市公司業(yè)績發(fā)布會，代表公眾投資者行使權(quán)利。
同時，《意見》還提出要健全市場穩(wěn)定機(jī)制。資本市場穩(wěn)定關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各部門在出臺政策時要充分考慮資本市場的敏感性，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。完善市場交易機(jī)制，豐富市場風(fēng)險管理工具。建立健全金融市場突發(fā)事件快速反應(yīng)和處置機(jī)制。健全穩(wěn)定市場預(yù)期機(jī)制。
鄧舸表示，從本質(zhì)上看，資本市場運(yùn)行受經(jīng)濟(jì)狀況、市場結(jié)構(gòu)、投資回報、資金供求、心理預(yù)期以及政策環(huán)境等多種因素的影響，市場的漲跌也是上述因素綜合作用的客觀反映。但我國資本市場由于起步晚、建設(shè)時間短，體制機(jī)制不健全，市場自我調(diào)節(jié)能力不足，容易大起大落。