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財政部21日稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發(fā)自還。
財政部制定的《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》指出，自發(fā)自還是指試點地區(qū)在國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金的機(jī)制。試點地區(qū)發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2014年政府債券期限為5年、7年和10年，結(jié)構(gòu)比例為4：3：3。
《辦法》要求，試點地區(qū)發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)行債券總量不得超過國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)債規(guī)模限額。
對此，財政部財科所副所長白景明接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時稱：“今年財政預(yù)算赤字是4000億，也就是說財政部要發(fā)行4000億的地方債，這十個試點自發(fā)自還的省市的發(fā)債規(guī)模也就是這4000億的一部分�！�
針對《辦法》指出的“試點地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定開展債券信用評級，擇優(yōu)選擇信用評級機(jī)構(gòu)”，白景明解釋說，機(jī)構(gòu)和個人要購買地方政府債券，需要了解地方政府信用狀況，通過信用評級能了解風(fēng)險有多大、安全度是多少。
“評級機(jī)構(gòu)是由各個省市自己選擇的，并不統(tǒng)一。”白景明稱：“地方政府自己發(fā)債，有權(quán)利使用這些資金，但是需要自己償還。通過明確責(zé)任主體，有利于防控財政風(fēng)險�！�
“債務(wù)融資在經(jīng)濟(jì)上更具有合理性，可以讓地方政府在投資項目取得一定回報后再償還債務(wù)，可以更好地促進(jìn)地方公共投資項目成本和收益的匹配。”中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長王雍君表示。
王雍君還表示，目前地方自主發(fā)債還在試點階段，包括自發(fā)自還和財政部代發(fā)的全部地方政府債券總量只有4000億，可見自主發(fā)債還有很大空間。
談及自發(fā)自還地方政府債券時需要注意的問題，王雍君說：“地方政府有沒有足夠能力償還到期的債務(wù)本息，地方政府選擇的投資項目是否有足夠的回報，地方政府債券是否對投資者有足夠的吸引力，這些都是需要考慮的問題�！�
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