受國務(wù)院委托，24日，中國人民銀行副行長劉士余向全國人大常委會報告十八大以來加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險有關(guān)工作情況，提交了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告》。
報告表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行仍處在合理區(qū)間，金融機(jī)構(gòu)財務(wù)指標(biāo)良好，金融體系運行穩(wěn)健，金融風(fēng)險總體可控。但是，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素較多，穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有險，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險還比較突出。
報告稱，下一階段，金融工作將牢牢把握服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，全面深化金融改革，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險，重點抓好以下幾項工作。
一、穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的工作。嚴(yán)格控制對高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。
二、加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測分析，及時化解處置金融風(fēng)險隱患。繼續(xù)加強(qiáng)對地方融資平臺、各類影子銀行業(yè)務(wù)、企業(yè)互保聯(lián)保等風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)測分析，動態(tài)排查風(fēng)險隱患，督促金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面做好各種情景下的應(yīng)對預(yù)案。按法制化、市場化的原則妥善處置信托、理財?shù)雀呤找娈a(chǎn)品可能引發(fā)的兌付風(fēng)險。
三、繼續(xù)加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。對一些跨市場、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)要通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，按“實質(zhì)重于形式”的原則及時予以監(jiān)管，防止監(jiān)管空白和監(jiān)管套利。
四、繼續(xù)深化金融改革開放，不斷增強(qiáng)金融體系抗風(fēng)險能力。加快建立存款保險制度，研究制定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例，對嚴(yán)重違法違規(guī)、經(jīng)營不善導(dǎo)致資不抵債的金融機(jī)構(gòu)依法實施市場退出。
五、加快完善跨境資本流動監(jiān)管體系，防范短期資本流動沖擊。進(jìn)一步完善應(yīng)對大規(guī)模跨境資金流入流出的政策預(yù)案，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。
