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尋求國企改革最大公約數乃當務之急
怕丟權 怕丟位子 怕利益受損
2014-06-25   作者:  來源:經濟參考報
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  盡管加速推進國企改革已形成共識,但國企改革之路并非坦途。記者在多地調研了解到,目前各方對改革熱情較高但信心不足,怕出亂、怕動利導致的等待觀望思想和對改革焦點問題的識識不一,成為制約各方凝聚共識和信心的最大障礙。面對復雜多元的利益訴求,如何尋求改革最大公約數已經成為當前改革亟待破解的難題。更有業內人士指出,國企改革不能“因噎廢食”,不改革才是最大的風險。
  剛卸任國資委改革局負責人的周放生表示,這輪改革中政府、企業、職工有“三怕”心理。政府國資監管部門怕丟權,企業經營者怕丟位子,職工怕利益受損。
  “改革就是利益的重新調整,對于政府官員和企業領導者來說,權力背后是利益,誰也不想失去權力動了利益。因此,這么多年來,才出現監管部門的管理越來越趨多趨細,國企寧愿低效也不想引入外界資本和監督。”周放生說,對于一些國企職工來說考慮更多的是個人的生存利益,怕失去工作怕失去生計。
  記者在各地采訪國資部門時,也普遍感到國資監管部門對這輪改革中涉及自身權力調整的擔憂。一位西部地區的省級國資監管部門干部私下對記者坦言,聽到現在不少國企提出“弱化甚至取消國資委的管理”感到“冷汗直流”,擔心這輪改革“革了他們自己的命”。
  而對國有企業管理者和職工而言,改革可能帶來的利益調整也是他們最擔心的。
  一位地方國企職工告訴記者,上輪國企業改革的對象是職工,大量下崗職工艱難謀生的困境讓不少國企職工心頭有陰影,出現了多多少少的“恐改”心理,害怕改革可能造成自身利益受損。
  此輪國資國企改革首次提出發展混合制經濟,這對很多民營企業來說是重大利好,但他們也表達了自己的擔憂。福耀玻璃董事長曹德旺曾在兩會上表示,“你抓一頭鯨扔到鍋里,叫我撒一把鹽巴下去,我沒有那么多錢買鹽巴啊。我沒有錢,我也不敢!
  一些中小民營企業負責人甚至表示,與強勢的國企混合,如果沒有控股權,恐怕最終將“帶著錢進去,血淋淋地出來。”
  采訪中,不少企業負責人和地方干部還一致談到了對改革可能“出亂子”的擔憂,特別是一些人員包袱較重的企業和地方。
  此外,記者還發現,比擔憂和等待觀望情緒更值得擔憂的是各方對改革的認識不一,不少改革利益主體多是站在本位立場對改革進行了“盲人摸象”式的片面理解。特別是在國資監管、混合制經濟、員工持股等問題上,看法多樣,有的觀點甚至截然相悖。
  不過,盡管各方對改革認識不一,心態復雜,但采訪中,各方都表達了希望參與到改革的進程中,共享改革紅利的一致愿望。他們期望,國家能夠用更堅定的決心,更有力的舉措推進改革,在加強自上而下的頂層設計和政策統籌的同時,創造寬松的改革氛圍,允許試錯鼓勵更多自下而上的改革探索。
  貴州國資委主任韓先平說,國企改革應當堅持有利于國家、企業、職工三者利益。對于三中全會提出的允許“員工持股”等問題,一方面基層不等不靠,積極探索;另一方面,希望國家層面盡早出臺頂層設計,及時給基層以指導。韓先平認為,對于改革中的多種探索,應建立容錯機制,以鼓勵改革者。
  “改革離不開政府、國企、職工、民資四方積極性,利益相關各方的積極性有了,改革就會少走很多彎路!敝芊派f,現在看來,各方的擔心、觀望、缺乏共識,以及目前改革進展總體緩慢,是影響改革推進的關鍵!拔覀兂錆M期待,但也擔心失望!”
  在上述受訪人士看來,當前各方利益主體雖然訴求復雜多元,但期望搭“改革號”快車共享改革紅利的目標是一致的,因此,以此為基點尋求改革最大公約數,方是推進改革的當務之急。

  (本稿件由記者梁曉飛、梁鵬、王炳坤、何宗渝、楊玉華、何欣榮、閆起磊、張舒寧采寫)

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