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江蘇睢寧縣居民張華(化名)這兩天有點郁悶，他剛查到自己今年有兩次闖紅燈記錄，“罰錢是小事，關鍵是要被扣信用分了”。張華所說的“信用分”是指睢寧縣自2010年開始全面推行的大眾信用信息分值。大到違法亂紀，小到拖欠信用卡水電費，都會在這個信用體系中顯示出來。114萬市民每年根據分數被劃為A、B、C、D四級信用等級，最高的A級可以享受一些優待，D級則會處處受限。
闖紅燈等違法行為，不孝敬父母等道德瑕疵，欠費不繳等誠信問題，都將直接影響信用分值，最終在一些優惠政策上失去權利。這種社會信用管理體系，在一些西方國家早已有之，而且也確實有利于促進道德與誠信建設，引導與督促人們遵守法律。但我們還需要看到，居民信用等級制在我國嘗試和落地，還必須要注意的幾個問題。
一是，給居民劃分信用等級，不能侵犯公民的基本權利。比如憲法賦予公民的人身權、人格權，信用等級體系必須尊重；比如居民上訪、舉報等政治權利，也不應該受信用體系的影響。因此，闖紅燈扣分，惡意欠繳相關費用等降級是可以的；見義勇為加分，受到國家級相關表彰加級等也是可以的。但上訪扣分、招商引資加分等明顯與信用無關的內容，還需從信用體系中剔除。
二是，相關信用等級的管理主體必須具有中立性，而且要保證客觀公正。至少不能任由政府部門這個管理者直接來決定，以免讓“居民信用等級制”淪為管理者的管理手段。政府可以主導這一制度的建設，但相關具體的信用評價工作，有必要由第三方信用服務機構承擔。
三是，相關信用記錄不僅要做到客觀公正，更要盤活。居民信用被加分、減分等必須客觀公正，這是基礎。除此之外，相關信用分數和管理辦法必須靈活，比如加分可以取消；比如決定扣分后，居民改正了相關行為，則可以考慮減少扣分或者取消扣分。
“居民信用等級制”是一個有利于促進道德與誠信建設，有利于促進社會公平與進步的制度設計。希望能規劃好、用好，能夠盡快總結出相關積極經驗，為在全國范圍內推行打好基礎。
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