在8月6日國家發展和改革委員會的例行新聞發布會上，發布了國務院第26號文《關于加快發展生產性服務業 促進產業結構調整升級的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》就扶植發展生產性服務業作出了全面部署，也為大物流業、電子商務業迎來了利好。
“國11條”多方扶植生產性服務業
繼國務院出臺家庭、養老、健康、文化創意等生活型服務業發展的指導意見之后，生產性服務業的發展也被提上了議事日程。
生產性服務業是指生產上下游活動的延伸，包括專業服務、信息和中介服務、金融保險服務以及與貿易相關的服務。在“十二五”規劃中，明確提出，有序拓展金融服務業，大力發展現代物流業，培育壯大高技術服務業，規范提升商務服務業。
在《指導意見》中，將重點關注的生產性服務業歸納為11個主要任務，也被簡稱為“國11條”。
現階段，我國生產性服務業重點發展研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設。
大物流業、電子商務業迎利好
就在不久前，國務院參事室特約研究員姚景源在接受媒體采訪時曾經提及幾個數字：我國去年物流成本10萬億元，占國內生產總值的18%，而發達國家都是8%-9%，如果我國物流成本能夠降到發達國家水平的話，那么一年在物流費上就能節省5萬億元左右。
物流業成本的下降，對生產企業是利潤，對消費者來說是降價，對流通企業來說也是一個利潤空間。
《指導意見》對第三方物流和電子商務均做出了合理規劃和建設，鼓勵企業向價值鏈高端發展。
中金公司的研報認為，物流行業受益體現在兩個層次。首先是農業和工業的物流倉儲環節將實現更大程度的外包，無論是鋼鐵、石化、冷鏈等專業物流公司，還是運輸、倉儲、貨代等公共物流公司都將受益。其次，若是考慮到物流企業自身的升級發展，部分企業很可能會升級為第四方物流甚至第五方物流公司，提供更為專業的物流服務。
同時，電子商務業也受益匪淺。《指導意見》要求深化大中型企業電子商務應用，促進大宗原材料網上交易、工業產品網上定制、上下游關聯企業業務協同發展，創新組織結構和經營模式。
中金公司認為，作為第一批推動大宗商品上線B2B流轉的企業，中儲股份未來B2B的發展空間依然巨大。在《指導意見》發布前后，中儲股份的股價均出現連續上漲。
金融創新成政策保障之一
值得注意的是，金融創新在《指導意見》中被列為扶植生產性服務業的六大政策措施之一。包括知識產權質押、倉單質押、信用保險保單質押等一系列創新融資方式正在醞釀。
《指導意見》鼓勵商業銀行按照風險可控，商業可持續原則，開發適合生產性服務業特點的各類金融產品和服務，積極發展商圈融資、供應鏈融資等融資方式，并且要求研究制定利用知識產權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押、商業保理等多種方式融資的可行措施，進而擴寬企業的融資渠道，支持符合條件的生產性服務業企業上市融資、發行債券。
在新聞發布會上，國家發改委產業協調司副司長夏農在回答《經濟參考報》記者提問時說，服務業，包括生產性服務業，有自身的發展特點，比如輕資產，即可抵押的實物資產少；還有知識密集，一旦有了相對好的發展環境，會呈現暴發式的增長。這也是我國經濟產業結構調整升級的一個很重要的新的增長點。因此，圍繞生產性服務業的金融創新顯得非常重要。
