“湖北一物價局因罰沒收入銳減，停發工資5個月”一事曝光后，“以罰養人”迅速成為網上搜索熱詞。網民認為，一些部門將執法權視為搖錢樹，不僅折射用人機制問題，更暴露出行政不作為、亂作為。他們建議，當地政府應在查清事實的基礎上，實事求是地制定解決措施。有效監督和制約政府手中的權力，把權力關進制度的籠子才是治本之策。
“有一種經營叫罰款”
“有一種經營叫罰款。”網民“永新人”調侃道。
據媒體報道，湖北省鄂州市梁子湖區物價局今年4月起連續拖欠職工工資。梁子湖區物價局自1989年成立至今，地方政府未給予財政支持，職工工資及辦公經費多靠自籌。其中，以查處學校、醫院、企業等違規行為的罰款為主要收入。一名職工表示，自己所在的科室被要求完成全年16萬至18萬元的罰款目標，但今年以來罰沒收入銳減。
這樣的“以罰養人”絕非孤例。有網民舉例稱，當下一些地方的“治超點”已然淪為“收費點”，其路政、運政、城管、交警等部門絞盡腦汁“發明創造”，各種罰款名目紛紛出爐，大貨車儼然成了“唐僧肉”。
網民“永新人”寫道：“我們一個很大的特色是政府部門在財政經費問題上不向國家伸手，多半自己動手豐衣足食。許多政府部門面對收入微薄經費不足的窘境，就解放思想開動腦筋，不找市長找市場，用罰沒收入蓋大樓，搞福利，甚至招兵買馬，以便進一步收取罰款實現良性循環。”
折射行政不作為亂作為
有網民指出，一些部門將執法權視為搖錢樹，折射出用人機制問題。
網民“路人甲”表示，存在“以罰代管”的單位和部門，也存在著嚴重的用人問題，他們違規將一些“關系戶”招納其中，縱享“亂收費”“亂罰款”帶來的“福利”。隨著中央重拳出擊狠剎各類歪風邪氣，“亂罰款”的機會隨之大大減小，“以罰養人”引發的連鎖問題浮出水面。
還有網民認為，“以罰養人”也與相關部門的縱容和不作為有關。
“不少地區接連出現惡性環境污染事件，究其根源，同樣與監管部門的‘以罰代管’有著密不可分的關系。”網民“周歌”認為，面對不少企業出現的環境污染問題，監管部門并不能從源頭上加以根治，而是在收取“罰款”之后便不了了之，有些時候，面對老百姓的投訴舉報，監管部門反而為污染企業充當“保護傘”。
加快設置“權力清單”
針對此次鄂州市梁子湖區物價局暴露出來的問題，網民建議，當地政府應在查清事實的基礎上，實事求是地制定解決措施，“對于物價、交管、城管等一些單位和部門存在的用人亂象，恐怕要嚴肅整治”。
更重要的是，必須有效監督和制約政府手中的權力，把權力關進制度的籠子才是治本之策。
網民“李然”稱，在法治框架下，權力行使越來越遵循法律邏輯，逾越法律底線的執法方式逐漸“淡出江湖”。于是，罰款已經“養不起人”。正如梁子湖區物價局領導所言：“市場越來越規范，查處違規的情況減少；行政執法程序越來越規范”。從這一角度看，鄂州“以罰養人”事件猶如“晴雨表”，折射出法治建設的進步。
他進一步寫道：“隨著權利行使的法治化和規范化，類似執法單位的權力意識日漸蘇醒，執法手段和方式也在日漸規范。同時，我們也期待政府能夠加快設置‘權力清單’‘負面清單’，擠壓亂收費、亂罰款空間，讓不合理的收費和規定失去市場。希望這樣能夠讓權力真正遠離利益的羈絆，‘以罰養不起人’能夠成為必然。”
