近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)
《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，全面部署加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。
多年來(lái)地方政府舉借政府性債務(wù)，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。從審計(jì)結(jié)果看，目前我國(guó)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但在債務(wù)舉借、管理和使用等方面也存在一些需要解決的問(wèn)題，有的地方存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，有效發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照“疏堵結(jié)合、分清責(zé)任、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制。一是加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，允許地方政府發(fā)行政府債券規(guī)范舉債；推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)；剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能。二是對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和預(yù)算管理。地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額，債務(wù)限額由國(guó)務(wù)院確定并報(bào)全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)；地方政府在限額內(nèi)舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出；把債務(wù)收支分門別類納入全口徑預(yù)算管理。三是控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要逐步降低風(fēng)險(xiǎn)。地方政府對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和責(zé)任追究機(jī)制。建立對(duì)違法違規(guī)融資和違規(guī)使用政府債務(wù)資金的懲罰機(jī)制。
《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)債務(wù)管理，既要積極推進(jìn)，又要謹(jǐn)慎穩(wěn)健。在規(guī)范管理的同時(shí)，要妥善處理存量債務(wù)，確保在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出力，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。
《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面做好加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理各項(xiàng)工作，確保政策貫徹落實(shí)到位。
