今年以來，受宏觀經濟形勢影響，福建部分行業(yè)?企業(yè)經營遇到一定困難，經濟下行壓力加大。面對嚴峻復雜的經濟形勢，福建省堅決貫徹落實中央對經濟工作的一系列重大決策和部署，加大了在基礎設施等方面的投資力度，推進產業(yè)“龍頭”促進計劃，同時，著力改善“軟環(huán)境”，這些舉措有效穩(wěn)定了經濟形勢，為調結構贏得空間。
內外不利因素共同作用 福建經濟下行壓力加大
今年以來，受外部環(huán)境收縮和內部經營成本上升等因素共同作用，福建經濟下行壓力加大。
金融危機后，全球經濟進入戰(zhàn)略收縮期，貿易保護主義抬頭，歐美等發(fā)達國家開始再工業(yè)化進程，東南亞等國勞動力成本優(yōu)勢顯現(xiàn)。福建以外向型經濟為主，出口和利用外資難度增加，拉動經濟增長的動力減弱。
據(jù)福建省商務廳介紹，今年上半年，占福建省出口總額一半以上的廈門?福州兩市出口出現(xiàn)下降，其中廈門出口246.7億美元，同比下降2.9%，福州出口85.9億美元，同比下降8.9%。
外部環(huán)境惡化的同時，很多企業(yè)反映內部成本上升經營壓力增大。安踏體育用品有限公司執(zhí)行董事賴世賢說，近年來公司員工工資每年上漲約20%，目前工人每月工資已超過4000元;其次，商業(yè)用房租金每年以10%-20%的增幅遞增，基本上5年就翻一番。融資成本上升也不容忽視。福建省委調研組近日赴莆田市調研發(fā)現(xiàn)，莆田1035家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，減產停產企業(yè)269家，對減產停產企業(yè)問卷調查結果顯示，有36.5%企業(yè)反映資金成本上升。
多種壓力之下，很多企業(yè)感到困難，個別企業(yè)資金錯配，涉足主業(yè)之外的投資經營，導致資金鏈問題凸顯。據(jù)人民銀行福州中心支行介紹，今年以來福建不良貸款出現(xiàn)上升，截至6月末，不良貸款余額為444.22億元，比年初增長34%，比去年同期增長93.8%;不良貸款率為1.57%，比年初提高0.29個百分點。
突出投資拉動?“龍頭”帶動 為穩(wěn)增長提供“硬支撐”
面對各種不利局面，福建省委省政府抓住關鍵，突破重點，相繼出臺了一系列“穩(wěn)增長調結構”的政策措施。投資是穩(wěn)增長?調結構的重要抓手，福建省充分發(fā)揮投資的關鍵作用，重點抓好重大項目?抓好基礎設施?抓好要素保障。
在這一輪投資中，福建努力創(chuàng)造條件吸引社會資本。福建省發(fā)展改革委9月17日首批發(fā)布基礎設施?公用事業(yè)等領域122個鼓勵社會投資項目，總投資達2248億元。省發(fā)改委副主任吳亮碧說，社會資本有巨大的投資需求，本輪推出的項目，有供水工程?高速公路等收益較穩(wěn)定的項目，有城市軌道交通等社會投資尋求突破的項目，也有已建或在建港口?高速公路等吸引社會資本稀釋國有股權的項目。這些項目都是為了打破壟斷?擴大社會投資準入范圍的重要載體。
福建省委近日通過的《關于進一步加快福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的行動計劃》，總共梳理了3015個重大項目。福建省將創(chuàng)造條件，加大推進力度，加快形成“簽約一批?開工一批?在建一批?投產一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。
與此同時，福建省強化龍頭帶動促進結構調整。福建省南方科技經濟研究院院長王開明認為，福建產業(yè)結構“偏輕偏小”，中小企業(yè)多?龍頭企業(yè)少。龍頭企業(yè)在應對當前經濟困難中作用明顯，通過龍頭帶動做大做優(yōu)增量，進行產業(yè)鏈優(yōu)化整合，成為福建結構調整和優(yōu)化升級的重要一招。
福建省發(fā)改委從石化?汽車?船舶?機械?紡織等10個制造業(yè)行業(yè)篩選了100個龍頭項目，作為全年跟蹤推進的重點，總投資約5696億元，預計年內投產達產后可新增產值2445億元。福建省產業(yè)龍頭促進計劃還確定了培育發(fā)展的20個重點龍頭產業(yè)。目前福建實施產業(yè)轉型升級行動計劃和產業(yè)龍頭促進計劃已取得初步成效，龍頭企業(yè)加快改造升級和兼并重組步伐，通過創(chuàng)新提高了市場競爭力。
船舶制造是福建沿海重要產業(yè)之一，大大小小的行業(yè)企業(yè)分散于福建各地。在相關部門的支持下，龍頭企業(yè)福建省船舶工業(yè)集團近期兼并了兩家民營船廠，董事長趙金杰說：“在產能兼并的同時，我們加快了技術改造，堅持以海工船?滾裝船等特色船舶為主打產品，目前手持訂單已排到2016年，金額達40億美元。”
堅持問題導向?深化改革 打造公平高效“軟環(huán)境”
福建省還堅持問題導向?深化改革，為穩(wěn)增長營造公平高效的“軟環(huán)境”。福建省委省政府提出，要通過深化改革打造“四個環(huán)境”，即公平高效?充滿活力的市場環(huán)境，山清水秀?宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，互利共贏?和平發(fā)展的開放環(huán)境，風清氣正?和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
近期，福建省領導專門帶隊到各設區(qū)市開展市場環(huán)境和開放環(huán)境督查調研。在最后形成的調研報告中，成效篇幅只有2頁，更多是各種問題的反映，包括企業(yè)融資環(huán)境惡化?優(yōu)惠政策落實不到位?存在部門改革不同步和扯皮現(xiàn)象等，問題加建議總共是7頁，這是福建省轉變作風?改善“軟環(huán)境”的一個表現(xiàn)。不講空話套話，以問題為導向，通過查找根源解決問題，推進“軟環(huán)境”的改善。福建省近期召開的經濟形勢分析會?省委九屆十一次全會等都體現(xiàn)了這種變化。
針對查找出來的“軟環(huán)境”問題，福建省通過深化改革和完善政策來解決。吳亮碧舉例說，比如部分領域存在的“玻璃門”現(xiàn)象，福建省通過創(chuàng)新投資運營機制，探索創(chuàng)新信貸服務，完善價格形成機制和回報模式，同時細化完善配套政策，簡化審批程序，推動鼓勵社會投資項目真正落實。
福州軟件園產業(yè)服務公司董事長王林暉感受到了“軟環(huán)境”的進步，他說，過去很多企業(yè)為辦一件事要提交許多材料，而且經常因為材料不全，來回多趟奔跑。現(xiàn)在福建省創(chuàng)新政務工作模式，建立政務全流程網上辦理模式，文件證照電子化生成，企業(yè)可實現(xiàn)網上辦事，免去奔波之苦。
福建省“軟”“硬”舉措穩(wěn)增長調結構作用明顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.3%，列東部11省市第一;生產總值達9733億元，同比增長9.7%。近日召開的省委九屆十一次全會上，福建省委提出到2018年經濟總量要達到3.5萬億元，今后幾年福建經濟增速年均將保持在10%左右。國務院發(fā)展研究中心在近期召開的座談會上將全國各地經濟運行情況劃分為5個類型，福建被列入“經濟轉型取得較好進展的地區(qū)”。中國工程院還將福建泉州市列為“中國制造2025”唯一的地方樣板和實踐范例。(完)
