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江蘇省人大常委會日前聽取了關于《江蘇省大氣污染防治條例（草案）》審議結果的報告，這部地方性法規(guī)有望于明年正式出臺。草案再次明確采取控制機動車保有量等措施防治大氣污染，并且規(guī)定，政府采取控制機動車保有量的措施，應當公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人民代表大會常務委員會審議，并在實施三十日以前向社會公告。
機動車數(shù)量迅猛增長，城市交通越來越擁堵，路車矛盾越來越突出，汽車限牌（控制機動車保有量）已成不少地方治堵、治污的重要手段。但一些城市出臺限牌措施的方式存在問題，比如突擊限牌、“半夜雞叫”，讓民眾措手不及。
平心而論，搞“半夜雞叫”式突擊限牌，確有一定理由或某種苦衷：如果事先征求社會意見，可能會遭到民眾反對，最后限不了牌；如果事先廣而告之，必定會引發(fā)汽車搶購風潮，限牌也就失去了意義。
可是，機動車限牌涉及廣大民眾的切身利益，民眾對此理當擁有知情權、表達權、參與權。相關法律法規(guī)和中央政令也有明確要求，政府作出涉及民眾利益的重大決策前，必須召開聽證會或通過合適方式征求社會意見。顯然，像機動車限牌這樣的事宜，僅由幾個人在密室里謀劃一番就拍板決定，并在一夜之間強令民眾遵從，既是對相關法律法規(guī)和中央政令的違背，也是對民眾知情權、表達權、參與權的侵犯。
尊重民意不能停留在口頭上，也不是僅僅體現(xiàn)在那些上下同心、皆大歡喜的決策中，而是恰恰體現(xiàn)在當政府意志與民眾意愿不一致時，政府將作出何種選擇，是“以權力為本”還是“以權利為本”。
這正是江蘇省上述規(guī)定可喜可贊之處，它體現(xiàn)了“以權利為本”，以法規(guī)的形式要求地方政府將尊重民意放在第一位，將權利置于權力之上。
在機動車限牌決策過程中，哪怕因為公開征求意見而最終限不了牌，哪怕因為提前公告而引發(fā)搶購風潮，也要保證民眾的知情權、表達權、參與權落到實處。相比民眾的權利受到侵犯、政府的公信力受到損害，哪怕付出這些“代價”也是值得的、必要的。
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