據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，為貫徹黨中央、國務(wù)院支持三農(nóng)發(fā)展的有關(guān)精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕17號)有關(guān)要求，近日，銀監(jiān)會出臺《加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)監(jiān)管指引》(以下簡稱《監(jiān)管指引》)，要求農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)提升服務(wù)三農(nóng)的特色化、專業(yè)化、精細(xì)化能力和水平，在經(jīng)營管理上“改制不改向、更名不改姓”，不脫農(nóng)、多惠農(nóng)。指引的出臺對農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)一步強(qiáng)化普惠金融理念，加快建立三農(nóng)金融服務(wù)長效機(jī)制，具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。
近年來，隨著農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量逐步增多，資本實(shí)力不斷壯大，支農(nóng)信貸投放能力顯著增強(qiáng)，有力支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2014年9月末，全國共組建農(nóng)村商業(yè)銀行659家，實(shí)收資本3400.3億元，資產(chǎn)規(guī)模10.4萬億元，各項(xiàng)貸款5.4萬億元。其中，縣域農(nóng)村商業(yè)銀行373家，實(shí)收資本1335.5億元，資產(chǎn)規(guī)模3.7萬億元，貸款余額2.1萬億元，其中涉農(nóng)貸款1.7萬億元，占各項(xiàng)貸款總額的82.9%。農(nóng)村商業(yè)銀行已逐步成為支持三農(nóng)發(fā)展的重要力量。銀監(jiān)會針對農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展趨勢和提升農(nóng)村金融服務(wù)水平的要求，制定了《監(jiān)管指引》。
《監(jiān)管指引》要求，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險管理、人才隊(duì)伍、績效考核和監(jiān)督評價在內(nèi)的保障農(nóng)村商業(yè)銀行支持三農(nóng)發(fā)展的系列制度安排，并加強(qiáng)相應(yīng)能力建設(shè)。
《監(jiān)管指引》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合自身市場定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)吸收一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)入股，以更好發(fā)揮股東的監(jiān)督作用。同時，為確保股東、董事長、監(jiān)事長和行長積極支持農(nóng)村商業(yè)銀行開展三農(nóng)金融業(yè)務(wù)，規(guī)定股東、董事長、監(jiān)事長和行長必須作出支持三農(nóng)的書面承諾。在此基礎(chǔ)上，為建立與三農(nóng)金融服務(wù)相適應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)，要求大中城市和縣域農(nóng)村商業(yè)銀行要在董事會下設(shè)立由董事長任主任委員的三農(nóng)金融服務(wù)委員會，并相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化組織架構(gòu)。《監(jiān)管指引》還特別強(qiáng)調(diào)，為建立三農(nóng)金融服務(wù)的人才隊(duì)伍，鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行選聘具有三農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)背景的董事和監(jiān)事，支持優(yōu)先聘用大學(xué)生村官和戶籍地在轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)畢業(yè)生。為調(diào)動開展三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的積極性和主動性，《監(jiān)管指引》還要求農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)行差別化績效考核，鼓勵給予三農(nóng)金融業(yè)務(wù)最高的績效權(quán)重、最優(yōu)的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格、最好的員工等級制度和薪酬制度。
《監(jiān)管指引》指出，為保證三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)政策落地，銀監(jiān)會及其各級派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，將農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況與機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管評級、標(biāo)桿行評選、高管人員履職評價掛鉤。為推動三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效，銀監(jiān)會及其各級派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會及其分支(派出)機(jī)構(gòu)，以及地方政府相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)。
