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國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬日前在“新供給2014年4季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會”上表示，我國宏觀稅負(fù)水平已達(dá)36%左右，在國際上屬中偏高水平。
馮俏彬指出，中國稅收進(jìn)入2005年以后增長態(tài)勢非常清楚，每年增額將近一萬億元。從相對指標(biāo)看，我國宏觀稅負(fù)水平非常高。“2014年上半年測算數(shù)據(jù)顯示，我國宏觀稅負(fù)水平大概在36%左右，相較國際水平屬于中偏高的水平。”
馮俏彬稱，如果把整個經(jīng)濟(jì)活動用生產(chǎn)、交換、分配、消費四個環(huán)節(jié)來區(qū)分的話，在我國稅制結(jié)構(gòu)中占到約65%的流轉(zhuǎn)稅主要在生產(chǎn)和交換環(huán)節(jié)征收。“在這個環(huán)節(jié)征收，最大的好處是為國家財政籌集穩(wěn)定、可靠的收入。但是對企業(yè)的影響很大，因為90%的稅收是由企業(yè)繳納。企業(yè)不但要花大量的精力在這個事務(wù)上，而且對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也會產(chǎn)生抑制性影響。”
馮俏彬表示，新常態(tài)下稅收制度改革的基本方向是由現(xiàn)在主要在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)征收逐漸轉(zhuǎn)向在收入、消費和財富三個環(huán)節(jié)。
第一，消費稅。現(xiàn)在的消費稅是對11類產(chǎn)品選擇性征收，未來的趨勢是，從選擇性征收到普遍性征收；第二，個人所得稅。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，70%左右的人群被所得稅覆蓋，而我國只有幾千萬人繳稅。未來改革方向是面向大多數(shù)人征稅。而且，未來改革還要降低稅率，現(xiàn)在邊際稅率是45%，我們希望它能降到25%，和企業(yè)所得稅持平；第三，房地產(chǎn)稅。“順利的話，在2017年將開始征收房地產(chǎn)稅。前一段時間公布的《不動產(chǎn)登記暫行條例》就是房地產(chǎn)稅改革的一個基礎(chǔ)條件。”
當(dāng)前，社會上對減稅的呼聲一直很強(qiáng)烈，馮俏彬根據(jù)其對財政收入形勢的分析認(rèn)為，未來減稅的空間其實是非常小的。“財政部門傳達(dá)出來的信號，減稅無非是對小微企業(yè)減稅，大面積的減稅很難想象。未來減稅的效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于增稅的效應(yīng)，而未來在減費上有很大的空間。”
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