圖說：全國人大代表冬云正在整理資料
3月3日，全國人大代表冬云在內(nèi)蒙古大廈一邊梳理參會建議一邊告訴記者，今年兩會她帶來了《關(guān)于提高義務(wù)教育統(tǒng)籌管理層級的建議》。
“受教育權(quán)力的不公平是最大的不公平，不能再讓出生在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子一入學(xué)就輸在了起跑線上。”冬云說，雖然我國現(xiàn)階段的義務(wù)教育，取得了很多的成績，極大地提高了我國的人口素質(zhì)。但仍然還存在著一些問題，比如基本公共教育服務(wù)均等化的問題就比較突出。我國的區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育明顯存在著很大的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異。地區(qū)之間在資源配置、師資力量、學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量等方面差異都非常明顯。一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)新建小區(qū)增大，新增入住人口持續(xù)增加，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量遞增，城區(qū)學(xué)校普遍地存在的大班額問題，初中學(xué)校尤其嚴(yán)重；另一方面，農(nóng)村中硬件、軟件設(shè)施相對薄弱的學(xué)校太多，學(xué)校的設(shè)備配置較低，活動場地小而條件差，學(xué)生宿舍簡陋，學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)，存在安全隱患多，教師數(shù)量不足且年齡老化，管理水平等都亟待提高。在那些農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、特別是老少邊窮地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件之差，跟我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的極不匹配，也不相稱。
“尤其在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，義務(wù)教育發(fā)展歷史欠賬多，需要改善和加強(qiáng)的投入多。”冬云拿起手邊的文稿接著說，盡管當(dāng)?shù)卣呀?jīng)非常努力，“校安工程”已是使縣級財(cái)政負(fù)債很多，改善薄弱學(xué)校，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校等教育項(xiàng)目專項(xiàng)地方配套資金更是使縣級政府大幅增加新的債務(wù)，有些西部欠發(fā)達(dá)的縣級政府甚至難以足額籌措教育事業(yè)費(fèi)，也配套不起教育項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，那何談義務(wù)教育均衡發(fā)展、公平發(fā)展？
冬云建議，國家提高義務(wù)教育統(tǒng)籌管理層級，加大中央財(cái)政的投入，解決義務(wù)教育資源均衡配置的基礎(chǔ)性問題；省級政府負(fù)責(zé)解決縣與縣之間的均衡、公平問題；縣級政府負(fù)責(zé)本地區(qū)校與校之間的均衡、公平問題；建立和完善中央、省、縣合理分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，切實(shí)保障各項(xiàng)法定的投入，以盡快縮小義務(wù)教育地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、校際差異，以至達(dá)到均衡發(fā)展，公平發(fā)展。
