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互聯網金融再次提速在即
規(guī)范互聯網金融發(fā)展意見有望上半年出臺
2015-03-06    作者:記者 劉麗 方燁/北京報道    來源:經濟參考報
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  被《政府工作報告》稱作過去一年異軍突起的互聯網金融再次提速在即。全國政協委員、央行副行長潘功勝稱,關于規(guī)范互聯網金融發(fā)展的相關意見最快上半年就可出臺。
  李克強總理在5日作的《政府工作報告》指出,過去一年政府大力調整產業(yè)結構,著力培育新的增長點,促進服務業(yè)加快發(fā)展,支持發(fā)展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè),互聯網金融異軍突起,電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長,眾多“創(chuàng)客”脫穎而出,文化創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展。
  國家統計局原副局長賀鏗對此點評稱:李克強總理談到互聯網的金融發(fā)展很快,這是不以人的意志為轉移的,而且這種形勢在金融方面應該說是很有發(fā)展后勁。建議加強對互聯網金融的監(jiān)管和扶持,使它更健康地發(fā)展。
  作為主要監(jiān)管部門,央行的思路與賀鏗大體一致。潘功勝近日對媒體透露,關于規(guī)范互聯網金融發(fā)展會“有一個意見”。當記者問及該意見是否會在上半年出臺時,潘功勝稱“應該吧”。
  據悉,互聯網金融行業(yè)在過去的一年可謂“悲喜交加”,一方面搭乘著金融改革的順風車扶搖直上,另一方面卻不斷傳出跑路、違規(guī)、叫停等負面信息。然而,相關方面的監(jiān)管、立法問題一直處于“難產”狀態(tài),原本預期2014年底出臺的監(jiān)管政策再次推遲。
  關于互聯網金融的立法問題,一直備受關注也一直處于“難產”狀態(tài),原本預期2014年底出臺的政策遲遲沒有出臺,招商銀行前行長馬蔚華今年的提案即建議,加快落實P2P行業(yè)監(jiān)管,明確準入和退出規(guī)則,引導互聯網金融健康發(fā)展的提案。
  馬蔚華說,P2P行業(yè)亂象的重要原因之一是監(jiān)管的暫時缺失。因此,有必要加快出臺P2P行業(yè)的監(jiān)管政策。他建議監(jiān)管內容應該包含P2P的準入和退出規(guī)則,同時對不同運營模式的平臺進行分類監(jiān)管,落實有節(jié)奏、松緊適度的監(jiān)管,并且鼓勵、引導行業(yè)自律組織和第三方評級、咨詢機構的發(fā)展。
  此外,致公黨也在促進互聯網金融健康發(fā)展相關提案中建議,盡量減少行政審批和行政監(jiān)管,探索實施“負面清單”式的監(jiān)管模式,注重劃定監(jiān)管“紅線”。鼓勵、扶持互聯網金融進入原有金融體系尚未覆蓋的薄弱環(huán)節(jié),建議監(jiān)管部門研究制定面向互聯網金融的優(yōu)惠政策。在監(jiān)管層面,提案建議明確不同業(yè)態(tài)的業(yè)務監(jiān)管主體,將互聯網金融納入我國金融監(jiān)管框架,實現政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機結合。
  民建中央公開的20個提案中,互聯網金融相關提案占據兩席。在《民建中央關于進一步規(guī)范與發(fā)展我國互聯網金融的提案》中,民建中央為互聯網金融規(guī)范發(fā)展獻出十條建議,其中就提出要構建多層次的互聯網金融監(jiān)管體系。提案認為,2013年以來,我國互聯網金融出現了“井噴式”發(fā)展,緩解了中小企業(yè)融資難問題,對傳統金融也造成了較大沖擊,引發(fā)社會廣泛關注。因此,規(guī)范和發(fā)展互聯網金融,已成當務之急。
  中央財經大學金融學院教授賀強今年提出了《關于完善金融監(jiān)管機制充分釋放市場活力的提案》。他說,十八屆三中全會提出深化改革以來,金融領域改革顯著提速,金融監(jiān)管機構也充分認識到市場化思維對于金融監(jiān)管的重要性,在以往的金融監(jiān)管過程中,“風險”幾乎是監(jiān)管機構評價金融產品和服務的唯一參考。以“風險高”為理由被叫停的金融業(yè)務比比皆是,然而風險的高低目前鮮有清晰明確的量化指標。
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