“環(huán)境污染的責任保險不是讓企業(yè)破財消災(zāi)。”８日的政協(xié)經(jīng)濟界別分組討論會上，全國政協(xié)委員、環(huán)保部原副部長張力軍在提起探索開展環(huán)境污染強制責任保險時說，“有污染風險就應(yīng)該有保險，百姓的利益才能得到保護。”
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告中提出，加強生態(tài)文明制度建設(shè)。推行環(huán)境污染第三方治理試點和能效信貸、綠色信貸，探索開展環(huán)境污染強制責任保險。
“我認為這次報告能把責任險提出來是個進步。”全國政協(xié)委員、中國人保集團董事長吳焰表示，“在發(fā)達國家，強制保險還可以作為社會管理工具，尤其運用在環(huán)境污染和高危行業(yè)。近幾年，一些省份推出了本地區(qū)的環(huán)境污染責任保險，例如山西就已經(jīng)覆蓋到幾百家企業(yè)，但目前沒有可以廣泛復(fù)制推廣的地方條例。”
“那這個保險的受益人是誰？”這個話題吸引了全國政協(xié)委員、中銀香港（控股）有限公司總裁和廣北。
“是公眾。”
“購買者是誰？”
“是企業(yè)。”
“那不就是破財消災(zāi)么？”和廣北笑著說。
“不不不，你完全誤解了。這不是破財消災(zāi)，是過程管理。企業(yè)可以規(guī)避未來環(huán)境污染造成損失的風險。”吳焰解釋道。
“我來解釋兩句。”坐在二人旁邊的全國政協(xié)委員、環(huán)保部原副部長張力軍忽然插話。“環(huán)境污染強制責任保險沒有很快推出來，因為是否強制的問題國務(wù)院法制辦還在研究，但推廣環(huán)境污染責任險是可以確定的，已經(jīng)達成共識。”
張力軍解釋道，一些重金屬污染企業(yè)一旦出現(xiàn)事故，往往沒有足夠的資金治理污染，老百姓的利益也難以得到保障。“有污染風險就應(yīng)該有保險，即便出了事故，老百姓的利益也能得到保護。”
“更重要的是，這種保險機制不單純是事后處置的問題，更是事前管理的方式，其實是在過程中給予監(jiān)督。”吳焰說，“在國外涉及食品安全和環(huán)境安全的企業(yè)，如果不出具保單，就說明你企業(yè)沒有信譽。保險公司如果覺得一家公司有環(huán)保風險，就會提高保費，這也迫使企業(yè)管理者改進防治污染的能力。所以，環(huán)境污染的責任保險不是讓企業(yè)破財消災(zāi)。”
政府工作報告還提到“推出巨災(zāi)保險”，吳焰表示，“我們現(xiàn)在通常把巨災(zāi)理解為地震、臺風、海嘯等自然災(zāi)害，但我認為巨大的環(huán)境性污染事件也應(yīng)屬于巨災(zāi)，比如渤海灣的溢油事故等。這些污染輻射面廣，如果發(fā)起訴訟，企業(yè)是難以支撐的。”
吳焰建議，進一步明確環(huán)境污染強制責任保險的推進到底由哪個部門來抓，環(huán)保等部門該承擔什么樣的責任，并形成規(guī)范的條例。
