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《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》2日正式發(fā)布。《決定》指出，供銷合作社要把為農(nóng)服務(wù)放在首位。面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、面向農(nóng)民生產(chǎn)生活，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，改革開放后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場化給供銷合作社帶來巨大挑戰(zhàn)，使其處于萎縮狀態(tài)。如何在新形勢下讓供銷合作社找到一席之地，通過綜合改革盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，是《決定》出臺的重大目的。
《決定》指出，穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。有條件的供銷合作社可依法設(shè)立農(nóng)村互助合作保險組織，開展互助保險業(yè)務(wù)。允許符合條件的供銷合作社企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點，增強為農(nóng)服務(wù)能力。鼓勵有條件的供銷合作社設(shè)立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，與地方財政共同出資設(shè)立擔(dān)保公司。供銷合作社聯(lián)合社、金融監(jiān)管部門和地方政府要按照職責(zé)分工，承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任，切實防范和化解金融風(fēng)險。
李國祥表示，供銷合作社設(shè)立農(nóng)村互助合作金融機構(gòu)對緩解農(nóng)民融資難、融資貴有積極意義，而且風(fēng)險是可控的。過去供銷合作社也曾試圖開展這樣的改革，但最后問題還是落在誰來監(jiān)管，如何監(jiān)管上。按照《決定》安排，如果有關(guān)部門能將監(jiān)管落到實處，供銷合作社搞的合作金融對整個農(nóng)村金融改革是有示范作用的。
此外，在提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平方面，《決定》強調(diào)，繼續(xù)實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，健全農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源回收等網(wǎng)絡(luò)，加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營服務(wù)新格局。順應(yīng)商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
李國祥說，供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢是“深入農(nóng)村”，未來要起到連接城市和農(nóng)村的作用，要向城市供應(yīng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)村產(chǎn)品。依靠電子商務(wù)，有可能讓供銷合作社在這方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
