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京津冀協同發展需加強產業協同
2015-04-07    作者:    來源:人民日報
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  在中央的指導和推動下,京津冀協同發展正在扎實推進。推進京津冀協同發展,是為了調整經濟結構和生產力布局,走出一條內涵集約發展的新路子,探索一種人口經濟密集地區優化開發的新模式,促進區域協調發展,形成新的經濟增長極。落實這一戰略部署,應以企業為主體,通過市場主導與政府推動有機結合的方式,實現區域產業結構定位科學、產業規劃布局合理、產業項目取舍得當。概括起來說,產業協同發展是京津冀協同發展的基礎。

  明確產業結構定位。習近平同志2014年2月26日在北京召開的京津冀協同發展座談會上提出7點要求,第一點就是要著力加強頂層設計,抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃,明確三地功能定位、產業分工等。當前,京津冀在經濟結構定位上存在的突出問題是,河北與京津之間產業梯度差過大,京津之間產業同構度較高。從產業結構上看,京津以現代電子信息為代表的戰略性新興產業、以現代服務業為代表的第三產業發展優勢明顯;而河北仍然以鋼鐵、水泥、玻璃、化工等重化工業為主,河北與京津之間產業共融性不強。從京津來看,二者都著力發展電子信息、現代物流和現代金融業為主的高端服務業,產業同構度趨強,進而導致有限資源難以得到高效配置,“同結構、搶產業”現象比較突出。因此,推進京津冀協同發展,首要的是加強頂層設計,合理定位京津冀產業結構,促進三省市有效融合、協同發展。

  合理規劃產業布局。產業結構的合理定位需要落實到科學合理的產業規劃和布局上。北京作為首都,是我國政治中心、文化中心、科技創新中心和國際交流中心,擁有強大的科研平臺與人才優勢,未來應主要布局科技密集型產業,增強創新驅動發展動力。應充分利用市場機制,倒逼企業加強創新能力建設,成為京津冀協同發展中的科技高地與創新中心。天津擁有北方最大的綜合性港口,物流優勢明顯,國際化程度較高,未來應作為京津冀協同發展中對外交流的窗口,促進現代服務業發展,特別是加快發展研發、設計、標準、物流配送、供應鏈管理等生產性服務業,增強對制造業價值鏈提升的支撐作用,并以此為依托大力發展出口型服務業和金融租賃保險業等,形成外向型產業聚集。河北省作為京畿大省,工業基礎雄厚,應主要承接、聚集京津轉移的加工與裝備制造產業,借此推動傳統產業轉型升級,并加快淘汰落后產能,堅決遏制產能過剩行業繼續擴張,加強增量產能準入管理,促進存量產能調整優化;推動傳統產業調整區域布局,加強技術改造和設備更新,提高產業整體素質和競爭力,努力縮小與京津的產業梯度差。

  恰當取舍具體項目。任何優勢產業的布局與發展都要以具體項目為載體。當前,北京應以項目為抓手,著力疏解非首都核心功能,將一些現代物流、金融租賃、生產性服務業項目向天津轉移,將裝備制造與高端化工產業向河北疏散。天津與河北也應抓住契機,有計劃地集聚符合自身功能定位、能夠有效拓展產業鏈的項目,形成規模效應。

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