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4月9日，發改委官方網站連續發出四個債券發行指引，分別是《養老產業專項債券發行指引》、《戰略性新興產業專項債券發行指引》、《城市停車場建設專項債券發行指引》、《城市地下綜合管廊建設專項債券發行指引》。業內認為，四類專項債券發行指引穩增長意圖明確，相關債券低門檻發行輸血實體經濟表明寬信用再進一步。
發改委表示，印發四類專項債券發行指引是為“加大債券融資方式對信息電網油氣等重大網絡工程、健康與養老服務、生態環保、清潔能源、糧食和水利、交通、油氣及礦產資源保障工程等七大類重大投資工程包，以及信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費和養老健康消費等六大領域消費工程的支持力度，拉動重點領域投資和消費需求增長”。
招商證券認為，上述四類專項債券發行指引穩增長意圖明確，從七大類重大投資工程包和六大領域消費工程入手，基本涵蓋主要穩增長領域，特別是基建和地產，寬信用再進一步。未來經濟底部風險有望進一步收斂，二季度經濟環比改善是大勢所趨，利率長端底部夯實。
根據《養老產業專項債券發行指引》，發行養老產業專項債券的城投類企業不受發債指標限制。債券募集資金可用于房地產開發項目中配套建設的養老服務設施項目，具體投資規模可由房地產開發項目審批部門根據房地產開發項目可行性研究報告內容出具專項意見核定。在具體操作方法上，除《戰略性新興產業專項債券發行指引》之外，其他債券的發行中募集資金占項目總投資比例由不超過60%放寬至不超過70%。
另外，除《養老產業專項債券發行指引》外，鼓勵戰略新興產業專項債券采取“債貸組合”增信方式，由商業銀行進行債券和貸款統籌管理。
而就此次發改委連發四債券指引輸血實體經濟對市場的影響，中信建投證券固收分析師季偉杰則認為，整體上是增加了供給，利空債市。但考慮到貨幣政策對其影響較大，近期市場流動性較為寬松，不管是股市還是債市影響將不大。但不排除給部分養老、戰略新興以及房地產等相關局部板塊帶來爆發式上漲。
