財(cái)政部亮賬本:一季度財(cái)收增3.9%
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專家稱減收增支雙重壓力恐累及積極財(cái)政政策落實(shí)
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2015-04-17
作者:記者 趙婧/北京報(bào)道
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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財(cái)政部4月16日公布的一季度財(cái)政數(shù)據(jù)如預(yù)期般持續(xù)低迷。一季度全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3.9%,同口徑增長(zhǎng)2.4%,其中中央同口徑下降0.6%!督(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理自1994年分稅制改革以來(lái)財(cái)政數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),今年一季度財(cái)政收入同口徑增速是除金融危機(jī)爆發(fā)后的2009年之外,20余年來(lái)最低點(diǎn)。 同時(shí),一季度國(guó)有土地出讓收入驟減,也令財(cái)收形勢(shì)雪上加霜。一季度全國(guó)政府性基金預(yù)算收入同口徑同比下降30.4%,其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比下降36.1%。多位專家稱,減收増支雙重壓力或影響積極財(cái)政政策的落實(shí)。 中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴記者:“一季度數(shù)據(jù)透露出的信息最重要的是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,財(cái)政收入同樣比較嚴(yán)峻,凸顯穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性。” 需要指出的是,一季度財(cái)收數(shù)據(jù)很大程度上受房地產(chǎn)因素拖累。3月房地產(chǎn)相關(guān)稅收多呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中,房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降10.5%,契稅同比下降28.7%,土地增值稅同比下降17.4%,耕地占用稅同比下降6.9%,城鎮(zhèn)土地使用稅同比下降5.8%。 專家對(duì)此表示,房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展非常重要!皹鞘卸唐趦(nèi)還需要企穩(wěn)。同時(shí)應(yīng)通過(guò)其他辦法把能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素帶動(dòng)起來(lái)!睏钪居抡f(shuō)。 此外,作為廣義財(cái)收重要支柱的國(guó)有土地出讓收入大幅下降,多位專家稱該現(xiàn)象值得警惕。財(cái)政部財(cái)科所研究員王澤彩說(shuō):“土地收入增速放緩,主要是延續(xù)去年增速3.1%的態(tài)勢(shì);加之今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整,土地供求結(jié)構(gòu)性變化大;再就是土地出讓收入滯后性特點(diǎn)的顯現(xiàn)。通過(guò)土地財(cái)政解決城市建設(shè)、保障性安居的地方政府,其財(cái)政保障能力必然受到影響。”楊志勇稱:“土地收入嚴(yán)重影響政府可支配收入。處理不好,可能影響積極財(cái)政政策的落實(shí)。” 與財(cái)政收入減少壓力同時(shí)存在的,是社會(huì)對(duì)于增加支出的預(yù)期。3月全國(guó)一般公共預(yù)算支出同口徑增3.6%,增速顯著放緩。其中中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出同口徑下降6.6%。 王澤彩稱:“一季度増長(zhǎng)放緩,必然加重二季度及全年組織收入的難度,同時(shí)將延緩重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目支出進(jìn)度加大全年支出預(yù)算執(zhí)行壓力。當(dāng)前積極財(cái)政政策的實(shí)施承擔(dān)減收増支雙重壓力。但二季度經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)預(yù)期不斷増強(qiáng),財(cái)收或呈逐月恢復(fù)性増長(zhǎng),支出進(jìn)度必然加快!
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