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記者25日隨國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室、國家工商總局調(diào)研組在江蘇宿遷調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全國率先試水“一照一碼”(一個營業(yè)執(zhí)照一個登記號碼)改革的宿遷市，已取得初步成效。但因受到部門阻力，改革中也采取了財(cái)政花錢贖買部門利益、新舊系統(tǒng)并行等“妥協(xié)”的方法。無論是宿遷市政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還是有關(guān)專家，都呼吁早日進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一全國社會信用代碼，避免人力、物力浪費(fèi)。
據(jù)宿遷市工商局局長耿靜波介紹，該市在分析商事與非商事主體編碼規(guī)則的優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，研制了涵蓋自然人以外所有商事與非商事主體的編碼規(guī)則。
為了加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，宿遷市還研發(fā)了全國首個證照聯(lián)動監(jiān)管平臺，要求各管理部門將市場主體營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行政許可、審批、監(jiān)管信息上傳到這個平臺并實(shí)時共享、聯(lián)動監(jiān)管。記者在現(xiàn)場看到，這個平臺上目前共有工商、稅務(wù)等49家有監(jiān)管與審批職能的部門，運(yùn)行著近7萬條行政處罰、日常監(jiān)管等信息。
然而，記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，改革涉及到原有部門既有利益的，宿遷市采取財(cái)政埋單贖買的“妥協(xié)”方式。該市副市長馮巖說，改革中由市財(cái)政出錢將原有部門向老百姓收取的費(fèi)用墊付，即用財(cái)政贖買的方式為企業(yè)減負(fù)。據(jù)測算，市財(cái)政一年約需支出50萬元，主要用于贖買質(zhì)監(jiān)部門的收費(fèi)項(xiàng)目。
對此，國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專家組成員、北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮指出，現(xiàn)行的組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是國家發(fā)改委和財(cái)政部于2003年4月9日以“發(fā)改價格[2003]82號”文件的形式確定的。隨著科技的發(fā)展，代碼證的證書和IC卡的制作成本越來越低，收取90元服務(wù)費(fèi)也有違簡政放權(quán)、讓利于民的大局。燕繼榮說，啃到最后是骨頭，取消質(zhì)監(jiān)相關(guān)收費(fèi)已成為商事制度改革必須啃下的“硬骨頭”。
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