在經濟增速放緩的背景下，軌道交通建設成為提振經濟的重要手段。國家發改委基礎產業司巡視員李國勇在6月15日召開的“2015中國城市軌道交通高層論壇”上表示，當前經濟發展下行壓力增大，發改委已經完成了城鎮軌道交通工程包，進一步增強城市軌道交通對經濟增長的作用。工程包里明確，2015年、2016年、2017年三年新開工項目里程達3000多公里。
李國勇表示，最近五六年，我國城市軌道交通一直保持著快速的發展勢頭，“十二五”前四年，已經完成投資8600億元，建成1600公里的城市軌道交通。今年是“十二五”收官之年，預計要完成3000億元，建設400公里的城市軌道交通，“十二五”軌道交通投資將超過1萬億元，營運里程將達到3500-3600公里。我們已經明確發展目標，到2020年總里程要達到6000公里，也就是說，在“十三五”期間每年要完成500公里。
自2013年5月，國家發改委將城市軌道交通審批權下放給省級政府后，各地進入了一個地鐵項目批復的高峰期。審批權的下發更是激發了一些三四線城市建設軌道交通項目的熱情。李國勇透露，審批權下放兩年來，北京、上海、成都、重慶等17個城市共批準了39個項目，里程達到了840公里，投資6000多億元，總體上看現在沒有發現未批先建，擅自開通建設規劃外項目的現象。
中國城市軌道交通協會此前發布的數據顯示，2014年末，全國22個城市共開通城市軌道交通，運營線路長度達3173公里。但協會根據12個城市軌道交通的運營狀況統計顯示，運營線路總收支比為54%，各地軌道交通普遍呈現入不敷出狀態。
