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9月13日，國家發展改革委、國家能源局、財政部等十五部門聯合印發了《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》(下稱《實施方案》)，提出到2020年，在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現全覆蓋。到2025年，力爭纖維素乙醇實現規模化生產，先進生物液體燃料技術、裝備和產業整體達到國際領先水平，形成更加完善的市場化運行機制。
所謂車用乙醇汽油，簡而言之，就是在汽油中添加一定比例的生物燃料乙醇，即通常所說的燃料酒精。按照《實施方案》，我國全面推廣E10乙醇汽油，也就是在汽油組分油中按體積混合比加入10%的變性燃料乙醇。業內人士認為，這一政策背后的觸發因素是糧食去庫存和環保，預計2020年乙醇需求量超過1000萬噸。
能源安全和環境問題日益成為制約可持續發展的焦點問題，生物燃料乙醇因為它的可再生、對環境友好、技術成熟、使用方便、易于推廣等綜合優勢，成為替代化石燃料的理想汽油組分，在很多國家得到推廣，生產消費規模也在全球范圍內快速增長，從2005年的3628萬噸，增加到2016年的7915萬噸。據不完全統計，已經有超過40個國家和地區推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費的60%左右。
我國從2001年就啟動了生物燃料乙醇試點，“十一五”起根據形勢變化暫停了糧食燃料乙醇發展，陸續在廣西、內蒙古、山東、河南等地建成多個非糧燃料乙醇示范項目或產業化裝置。截至目前，我國生物燃料乙醇年消費量近260萬噸，產業規模居世界第三位。全國有11個省區試點推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費量占同期全國汽油消費總量的1/5。
“廣大私家車主對乙醇汽油的認同度并不高，即使在封閉推廣的地區，推行效果也不佳，民營加油站銷售乙醇汽油的積極性更低。”卓創資訊成品油高級分析師胡慧春稱。
在金聯創分析師徐朋看來，此次再度提出擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的背景是糧食去庫存和環保。我國糧食連續12年增產，目前庫存高居世界第一，糧庫與糧食不匹配的問題突出。
同時，在近幾年環保政策的推動下，我國油品質量升級不斷提速，而乙醇汽油中氧含量高，可以進一步減少汽車污染物排放。胡慧春介紹說，與普通國五92#汽油相比，乙醇汽油(E10)排放的尾氣中：CO降低了1.8%，HC降低了12.9%，CO2降低了2.4%。
國家能源局科技司負責人認為，推廣使用車用乙醇汽油，符合我國建設清潔低碳、安全高效現代能源體系的要求，可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。此外，有利于促進農業農村發展和東北等生物質資源豐富地區的經濟發展。
據了解，目前中國乙醇汽油的價格與普通汽油價格一樣，燃料乙醇的價格與油品價格保持聯動，其價格制定基本參照國內成品油定價機制以0.911的調價系數進行調價。“下一步，在《實施方案》推行中，將堅持問題導向，以燃料乙醇價格等矛盾較為突出的重點問題為突破口，合理兼顧產業鏈各方利益訴求，加快推進改革。”國家能源局科技司負責人稱。
根據國家發改委《可再生能源中長期發展規劃》給出的目標，到2020年我國生物燃料乙醇的年利用量將達到1000萬噸。徐朋表示，2016年汽油表觀消費總量為1.17億噸，預計未來三年我國汽油表觀消費量將在目前基礎上保持2%左右的增速。若全國全面推廣E10乙醇汽油，需求的乙醇量為1170萬噸。
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