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　　文化和旅游部、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》。根據(jù)《意見》，我國(guó)將在包括但不限于旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營(yíng)地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域更好鼓勵(lì)運(yùn)用PPP模式改善旅游供給。優(yōu)先支持符合《意見》要求的全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目、旅游扶貧貸款項(xiàng)目等存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項(xiàng)目。

　　專家表示，通過PPP項(xiàng)目，用政府資金撬動(dòng)整個(gè)社會(huì)資本，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游投資。

　　如是金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱振鑫對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，旅游與PPP模式有著天然的契合點(diǎn)：一是旅游屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，具有一定的公益屬性，引入社會(huì)資本后，通過收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于效率提升，符合PPP模式的初衷；二是旅游項(xiàng)目會(huì)有一些收入來源，能夠產(chǎn)生相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，通過市場(chǎng)化運(yùn)作能獲得相應(yīng)的金融支持，是PPP模式理想的適用領(lǐng)域。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛表示，發(fā)展旅游PPP要注意風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益分享，而且要考慮地方財(cái)政承受能力，避免新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核，保證資金的使用效率。

　　專家還指出，去年年底加強(qiáng)規(guī)范之后，PPP進(jìn)入一定冷卻期。此時(shí)發(fā)文為后續(xù)PPP發(fā)展指明了方向，有助于PPP理性推進(jìn)，在具體實(shí)操上將更加規(guī)范和注重實(shí)際效果。

　　“本次文旅PPP文件就可以看到這樣的積極變化。譬如，強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)屬性、市場(chǎng)邊界、債務(wù)控制、信息公開等等。當(dāng)然，在未來推進(jìn)中，依然要結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。總之，要以長(zhǎng)期公共服務(wù)效率提高為唯一準(zhǔn)繩，避免企業(yè)套利短期行為和政府過度干預(yù)市場(chǎng)等各種異化行為。”國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫定向邀請(qǐng)專家薛濤對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

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